重建国家才是最高期待

　　虽被西方解读为“和平过渡”，制宪会议选举也出现血痕：4月7日中午，加德满都市等地发生爆炸事件，至少10人受伤；4月8日晚，尼共(联合马列)制宪会议选举候选人夏尔马遭不明身份者枪击，不治身亡……

　　可见，与邻国不丹自上而下、从容有度的政治变革相比，新尼泊尔的诞生之路，荆棘遍布。分析人士认为，经历了史无前例的巨大变革，尼泊尔整体局势短期内很难完全稳定，政治势力如何分化组合仍是未知数。

　　首先，贾南德拉和王室何去何从，未见分晓。贾南德拉21日表示，“我不会接受要我流亡国外的任何计划，不会离开尼泊尔。”尼泊尔仍有一部分民众支持国王，尼军部分将领也持亲国王立场。此外，君主制还得到了印度一些政治势力的支持。有人担心，如短期内彻底赶国王下台，谁也不知道这些势力是否会做出过激反应，甚至引发新一轮动乱。据法新社报道，尼共(毛主义)大胜，对印度犹如当头棒喝，印度也有类似党派，“该国领导人有必要更努力将他们纳入主流。”

　　其次，新宪法就尼社会制度究竟做何规定，尚不清楚。在乡村城镇人气颇高的尼共(毛主义)多次声明，尼泊尔应实行总统制，选民直接选出总统，议会只负责制定法律。尼共(联合马列)和大会党则坚持内阁制，主张间接选举，设立礼仪性总统，走“印度式”民主道路。

　　叶海林研究员发现，“联邦民主共和国”的共同理想并不能掩盖双方的重大分歧。

　　大会党主席吉•普•柯依拉腊曾声称，七党联盟联合执政应当继续十年，以解决尼面临的问题。但实际上，尼共(毛主义)和尼共(联合马列)对大会党独占首相、国防部、财政部、内政部的做法十分不满，都想在大选后赶大会党下台。

　　尼共(毛主义)强调，该党要利用“和平斗争”，通过选举逐步实现一党执政。领导人普拉昌达曾表示，如果人民要求，他将愿意在贾南德拉国王下台后出任“首任总统”。而这一表态引起大会党、尼共(联合马列)和印度、美国等国的强烈反对和猜疑。分析人士指出，尼共(毛主义)多年来一直在深山老林之中进行反政府斗争，直到2006年和执政党签署和平协议后才成为参政党，至今仍被美国政府视之为恐怖组织。它是否能赢得国际认同，还很难说。

　　回想上世纪90年代，尼议会中没有占多数席位的政党，各政党相互倾轧，政府几乎每年一换，政局一直动荡不安。有人预言，这一情况在选后仍可能重演。

　　不过，也有新的信号传来。4月19日，中国驻尼使馆网站转载《加德满都邮报》的文章称，尼共(毛主义)领导人普拉昌达在与工商界人士的交流会上宣布，新一届政府将通过发展资本主义经济的方式优先发展经济。

　　在这个香格里拉国度，改变不公平的土地制度，发展因长期战乱破坏的国民经济，是新当政者应优先考虑的事情。“重建国家才是尼泊尔人民对国内政治力量的最高期待。”叶海林研究员说。

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