“艳照门”近日来一直攫住媒体和网民的眼球，但随着事件的进一步延伸，一些让人担心的事也开始浮现。日前，吉林警方表示，博客转载艳照一律关停，浏览转载等均系违法。北京警方则表示，赠阅200张以上的艳照可获刑。一些省份的通信管理局已经明确表态，将在今年强制推行网络实名制和论坛跟帖先审后发制。人们的担心并非毫无道理，“艳照门”最大的后遗症已经出现——管制来得如此雷厉风行。那么，如何在言论自由和网络管制之间找到平衡点呢？本报专访了中国政法大学法学院何兵教授——

　　南都周刊记者 陈建利

　　何兵，法学学者，中国政法大学法学院教授。

　　担心艳照门会成为警方的一个口实，进而扩权，对网络言论进行过度管制，这种担心也是有必要的。在当前的现实中，公民发言的渠道还是有限的，网络现在是公民发表意见的平台，已经形成了一种力量。

　　艳照门不应成过度管制的口实

　　南都周刊：网络作为一个新的“社会建构”，有匿名性、颠覆性的一面，由于匿名性、受众面广、追究成本高等，在这种情况下，权力部门介入强化对“艳照”传播的管制，是不是显得有些力不从心？

　　何兵：这里面有两个问题，一是需不需要控制，这段时间大家可能都觉得需要控制，如果没有控制的话，我们每个人的隐私可能都没有了。今天是陈冠希，明天可能就是我们自己了。第二，光靠公安或者法律介入行不行？这种大面积的违法或者犯罪行为要靠公安打击是不可能的，也不能完全制止得了，需要社会自我约束、自我管控，让社会一起来行动，比如一些博客上传这些艳照，网站可以做一些提醒，在一定时间内要是不更改，就可以关闭。但至于说，帖了几张艳照的网站和博客是不是应该立马被警方封掉、铲掉，这就有点处罚不相当的嫌疑了。刑法也好，行政法也好，过错和责任要相当。

　　南都周刊：这也是大家普遍担心的，就是“艳照门”会成为有关部门强化网络管控的一个由头，压缩公民言论自由的空间。已经有一些省份的通信管理局表示，要在今年强行推广论坛版主、吧主、聊天室管理员实名制和论坛跟帖先审后发制。

　　何兵：担心艳照门会成为警方的一个口实，进而扩权，对网络言论进行过度管制，这种担心也是有必要的。在当前的现实中，公民发言的渠道还是有限的，网络现在是公民发表意见的平台，已经形成了一种力量。同时网络又是公民和政府沟通的一个重要平台。有些政府官员已经在利用这个平台，比如在网络上开博客等。无论是政府官员还是百姓，对网络正在经历一个新的认识过程，但如果失控，对公民的隐私可能也是毁灭性的。一些地方官员、政府部门、公安机关等确实想控制网络言论，总要有一个由头。

　　但网络已经成为人民表达意见的一个平台，它已经深入到每一个人的生活，该如何管控，应该有立法来解决，而不能由公安或者部门规章来解决。因为这不仅涉及到言论自由，涉及到民主监督，也涉及到隐私保护。它涉及的面是如此之广，背后隐藏价值是如此之深，对网络的规范不适合由政府一个部门或几个部门来联合下文，需要有更高层面的立法。

　　大家现在最担心的就是网络实名制，一旦实名制，可能网上谩骂、人身攻击等没有了，但可能也没有人敢批评政府了。在我个人看来，在中国目前的法治环境、民主环境下，实行网络实名制是一种倒退。因为到时公权力再追究公民的言论责任就是合理的，而中国现在还没有新闻法。百姓不能发出声音的社会是很危险的，“华南虎事件”也好、“西丰事件”也好，你会看到网民也有理性的一面，网络也有有序的一面，包括最近京剧要纳入义务教育范畴的网上探讨等。

　　南都周刊：网络有两面性，有理性有序的一面，也有无序无理性的一面。在言论自由和网络管制之间寻找一个平衡点是很难的。

　　何兵：对，平衡点是很难找到的，只能就具体事件具体来谈，在网络上放一张裸照，也很难说是淫秽照。如何平衡首先要有更高层面的立法，其次要由法院在一个个个案中来平衡。但如果现在就搞实名制，就比较麻烦了。

　　南都周刊：对，对于网络本身的成长，网民的成熟和自律，公权力应该有一种历史的眼光，应该给其一定的成长时间和空间，不能矫枉过正。

　　何兵：是的，所以有法律规范会好一些。现在公安部门联合信息产业部等十多个部门，就进行打击网络色情，开展专项整治行动，就不是很合适。而且，这种专项行动带有之前“扫黄打非”一样的雷厉风行，在具体执法过程中是否会伤害公民的言论自由权，随意关停一些网站，也是民众的一个担心。实际上，在“艳照门”发生之前就传出要加强网络管制了。一些官员和政府部门对网络力量实际上是有抵触的，但有时又希望借助网络的力量，比如公安检查系统鼓励网民举报。这是一个看似矛盾的逻辑，对于网络与他们工作有利的一面他想利用，而对于自身利益不利的一面，他又想控制，觉得还是管起来好。

　　针对网络实名制，我觉得网民的担心是有道理的。“艳照门”出现，政府的有关部门就此进行反弹，就此强化对网络的管制，网民可能受不了。但也不要看得那么重、那么悲观。历史的大门总是推开，弹回来一些，再推开，再弹回来一些……这就是一个社会的正常反应，一下子不可能推开那扇门。

　　不正当的隐私也受保护

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