2007年，经过多方斡旋，国际社会对于解决苏丹达尔富尔问题的思路逐渐清晰。一方面，联合国和非洲联盟(非盟)在达尔富尔地区的混合维和行动即将启动；另一方面，苏丹政府和达尔富尔反政府派别10月27日在利比亚海滨城市苏尔特恢复和谈。在国际社会和平解决达尔富尔问题的努力中，非洲国家发挥了关键作用。

　　2007年，有关各方就达尔富尔维和问题展开的博弈令人关注。根据苏丹政府与达尔富尔反政府武装2004年4月在乍得首都恩贾梅纳达成的停火协议，非盟向达尔富尔派遣了7000人的维和部队，这是非盟成立以来最大规模的维和行动。

　　非盟维和部队进入达尔富尔地区后，在制止冲突、维护和平与稳定方面发挥了一定作用，却也很快暴露出人员不足、战斗力不强和机动性差等弱点，产生这些问题的主要原因是资金和装备供应匮乏。为此，非盟向国际社会请求援助与支持，而美国等西方国家则借机提出以联合国维和部队取代非盟部队。美国政府甚至声称，如果苏丹拒绝在达尔富尔地区部署联合国维和部队，美国就将对苏丹实施严厉的制裁。

　　最终，有关各方在联合国前秘书长安南提出的三阶段方案基础上，达成联合国与非盟开展混合维和行动的协议。今年7月，联合国安理会通过第1769号决议，决定在达尔富尔地区部署2.6万人的混合维和部队。11月24日，中国首批工兵先遣分队抵达南达尔富尔州首府尼亚拉，成为第一支进驻该地区的联合国维和部队。

　　苏丹政府和非盟始终坚持混合维和行动的非洲属性。苏丹总统巴希尔指出，根据有关各方达成的协议，除中国、孟加拉国等少数非洲以外国家派遣后勤保障部队外，混合维和部队的绝大多数成员都将来自非洲国家。非盟委员会主席科纳雷最近在访问苏丹时重申，只要国际社会履行提供援助的承诺，非洲国家有能力执行维和任务。

　　非洲国家在达尔富尔和平进程中发挥了主导作用。非盟领导人与达尔富尔问题特使萨利姆频繁斡旋，为和平解决达尔富尔问题作出努力。利比亚、埃及、乍得、厄立特里亚等国多次召集达尔富尔反政府组织磋商，协调立场，为和谈创造条件。而与达尔富尔地区毗邻的非洲国家则收容大批难民，为缓解人道主义危机作出巨大贡献。

　　还应看到的事实是，达尔富尔反政府组织现已分裂为大约20个派别，可谓一盘散沙，加之外部势力干预，达尔富尔问题日益复杂，其解决进程不可能一蹴而就。

　　从以往经验看，苏丹、非盟和联合国三方协调机制能够为解决达尔富尔问题继续发挥有效作用，其中非盟的作用不容忽视。达尔富尔问题首先关系到苏丹等非洲国家的切身利益，当地很多部落同其他非洲国家有着难以割断的种族、血缘联系，少数非洲国家还是达尔富尔冲突的受害者，离开非洲国家的参与，达尔富尔问题不可能得到解决。（记者 邵杰)