中美军事热线将有利于两国军方及时沟通，处理危机和突发事件，增进军事互信。美国前太平洋总部司令丹尼斯布莱尔上将表示，“军事热线的设立有其象征性的意义，因为它展现了双方对彼此建立互信的承诺。”

　　但至于是不是有实质上的意义，要看它将来会如何运作。有些热线只是众多沟通方式中的一种罢了，但有些热线能够在危机时减少彼此联络上的时间，消除误会的产生。至于美中的热线会属于哪一种，还有待进一步证明。

　　建立中美军事热线，标志着两军在加强对话、增进互信、推进关系的道路上迈出了新的一步。虽然此举并不意味着两军关系将会急速提升，但确是两军关系发展历程中一件具有标志性意义的重要事件。

　　不过，期望一条热线就能解决所有的相互猜疑、消除“中国威胁论”，并不现实。它不能完全解决西方关注的中国军费开支透明度、武器采购、军队现代化、战略意图等方面的问题，也解决不了美国对台军售、对华冷战思维、导弹防御系统部署、美军在西太平洋部署调整等一系列问题。值得注意的是，就在美国国防部长盖茨访华回国后不久，美国国防部便通知国会，决定对台出售武器。

　　建立军事热线是国际普遍做法

　　半个多世纪以来，军事热线制度有了长足发展。越来越多的国家都意识到及时沟通的重要性。美俄、法俄、美日、法德等许多大国之间或是世界上冲突和潜在危机较多的地区，如朝鲜半岛、南亚地区，都建立了层次不同的军事热线机制。仅美国一家就与世界上多个国家和地区有热线联系，既有欧洲、日本这样的传统盟友，也有以俄罗斯为代表的重要对象国，还包括中国的台湾地区。

　　近年来，中国已开始认识到军事热线的积极作用，并开始尝试与有关国家建立热线。在中国国防部长曹刚川今年8月底访日期间，中日双方同意成立研究小组以开设军事热线；之前的5月份，梁光烈总参谋长访韩期间商定，两国在海军和空军分别开通军事热线，出于防范海上突发性危机的目的，两国海空军指挥部门将成为首批试点单位。

　　即使曾经是对手，只要双方真心希望和平，军事热线在促进互信、防止意外冲突、确保和平方面也同样发挥着重要作用。在印度和巴基斯坦之间，就存在两条军事热线，一条连接着两军作战部门的首长，另一条连接着边境地区的驻军首脑机关。它们的作用是，及时向对方通报即将开展的演习、计划进行的兵力部署调整等情况，从而做到相互通气，避免误判。印巴之间的根本分歧到今天并没有得到解决，但近几年来能实现停火，相安无事，热线的作用功不可没。另外，在印度和斯里兰卡海军之间，也有一条热线，连接着两国海军作战部长的办公室，这条热线已经存在8年，其主要作用是相互通报各自舰艇活动的路线及携带的物资等有关情况。

　　背景：全球第一条军事热线

　　全球第一条军事热线建于冷战时期的美苏之间。

　　1962年10月古巴导弹危机爆发，美苏两国剑拔弩张，战争如箭在弦上，一触即发。当时，美苏两国领导人之间的信息传达途径不畅，由于相互隔绝，缺乏联络，相互间的恐惧、错误情报和互不信任随时都可能引发战争。为了避免因误判或错误决策而爆发战争甚至核战争，美苏两国领导人意识到双方有必要建立直接联系渠道。1963年6月，美苏于在日内瓦签署《建立热线机制备忘录》。双方同意在紧急情况或特殊事件发生时，使用直接联系渠道，保证快速向对方提供相关信息。

　　初期的美苏军事热线并不像有些电影里所描述的那样，两国领导人拿起电话就可以通话。备忘录规定建立一条24小时双工有线电报线路(华盛顿-伦敦-哥本哈根-斯德哥尔摩-赫尔辛基-莫斯科)，用于发送电报；另一条双工无线电报线路，从华盛顿经丹吉尔到莫斯科，作为预备连线。热线起初是通过光缆连接的电传打印机。发送方的领导人先用本国语言草拟文稿，经翻译成对方语言后再进行传送。

　　但该条热线建成后，直到1967年第3次中东战争中，苏联黑海舰队、美国第6舰队开进地中海后，相互间距离太近，容易产生危险。两国领导人想避免因意外导致对抗才首次使用。

　　确切地说，美苏此时的军事热线应是一条元首热线，但由于冷战时期美苏两国在军事领域的尖锐对峙，因此它更多地发挥了军事热线的作用。

　　随着通信技术的改善，美苏两国于1971年达成协议，对热线进行升级，加装语音电话，启用卫星连线，再增设两套卫星通信线路，以加强联系时效。1986年热线又增加了高速传真传送能力，今天两国领导人可以快速交流大量信息，包括作战地图、图表及表格。（贺从念）

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