实际上，在意识到不能完全依靠武力解决问题之后，美国从2003年开始就通过不同途径与塔利班重新秘密接触。巴基斯坦和美国的情报部门2003年与塔利班进行了首次直接对话。最近德国媒体也透露，塔利班曾在2005年与德国情报机构有所接触，2006年英国官员也曾在赫尔曼德省与塔利班代表会面。

　　这些接触可能只是战术性的，比如在局部地区实现暂时停火，不过这些接触也说明以美国为首的西方阵营一直存在一批对塔利班持现实态度的力量。以往这些接触之所以未能收到持续效果，主要是因为美国尚未放弃对塔利班军事围剿的强硬政策，而塔利班也被逼全面反击，要将所有外国占领军赶出阿富汗。

　　今年以来，随着阿富汗地区形势发展，美国越来越意识到尽快推动土阿巴油气管线和迅速实现阿富汗稳定的重要性，所以才出现了美国把目光重新投向塔利班的传言。推敲起来，美国重新思考关于塔利班的对策和加速推动油气管线建设，主要有两大战略目的：

　　一是用土阿巴油气管线取代经伊朗、巴基斯坦和印度的管线，从而达到进一步孤立伊朗的战略目的；二是尽快实现阿富汗局势稳定，为美国推进大中亚战略扫除障碍，用油气管线实现中亚和南亚的利益衔接，从而按美国的战略设想重新整合中南亚地区。

　　美国近中期稳定阿富汗和建设经阿富汗油气管线的双重目标，使其再次寻求与塔利班接触。然而，美国要真正实现与塔利班的和解，并把塔利班纳入阿富汗政治主流，其战略设想和付诸实践之间，还存在相当大的落差。

　　据2001年切尼的报告《加强全球联盟》第8章分析，为了确保到2020年时能满足每天额外增加750万桶(这一数字相当于中国和印度目前每天的石油消费量)的石油需求，除掉美国的战略、政治和经济“障碍”已经势在必行。由于这些“障碍”大部分是政局动荡的国家，这意味美国必须靠军事霸权来确保石油的安全供应。这大概就是美国中央司令部弗兰克斯将军公开表示“我们将在阿富汗呆数年”的原因。

　　美国要接触和转化塔利班并非易事，最为关键的是如何解决极端敌视美国的以奥马尔为首的新塔利班运动；其次是要稳定巴基斯坦，继续争取巴基斯坦的支持。

　　不管如何，军事打击和接触是两个既矛盾又统一的对策，美国接触塔利班的宗旨，实际上是尽可能将激进塔利班势力转化为温和势力，为其地区战略和石油利益服务。

　　巴基斯坦被推到前台

　　今年初，美国的国际石油公司(ICO)已经同巴基斯坦方面签定协议，未来3年内将为巴方铺设2200公里的油气管线。如果能进一步让塔利班与美国和西方联军达成停火协议实现局部和平，那巴基斯坦、阿富汗和土库曼斯坦将会就“TAP油气管道计划”(TAP为三个国家名称首字母的缩写)的安全问题签订一个保安协议，从而尽快使土阿巴管线破土动工。

　　国际石油公司在一篇声明中称，与阿富汗的安全以及保险担保有关的问题已经解决。显然美国已十分清楚，与喀布尔政府不同，巴基斯坦对塔利班仍有影响力，要接触和化解塔利班问题，必须让巴基斯坦跑在前面。

　　2007年8月中旬举行的巴阿边境地区部落长老大支尔格会议，是在美国的背后努力下召开的，其关键着眼点也是如何尽快消化塔利班问题。巴阿联合大支尔格会议，是2006年布什和卡尔扎伊共同倡议的，并得到了巴基斯坦总统穆沙拉夫的响应。

　　美国的初衷是，用阿富汗部族社会的传统形式，寻找解决塔利班问题的现实办法，例如通过部落地区的长老与塔利班达成局部停火和实现利益分享，从而保证阿富汗的总体稳定。然而，巴阿联合大支尔格会议遭到了塔利班的抵制，在塔利班势力非常活跃的部落，如巴基斯坦的南北瓦济里斯坦和巴焦尔等部落，都没有派长老出席会议。

　　目前，美国的策略是把巴基斯坦推到前面，与塔利班进行接触，以避免美国直接与塔利班打交道。去年巴基斯坦在部落地区与塔利班达成的停火协议，要是没有美国的默许也是不可思议的。

　　美国现在还在积极寻找其他途径做塔利班的工作。一方面，美国加紧利用原先塔利班中的温和势力来代表西方联军与塔利班武装谈判。前塔利班指挥官、现任阿富汗国会议员罗基特和前塔利班驻巴基斯坦大使扎伊夫就是其中的两个关键人物。

　　另一方面，美国也利用巴宗教政党领袖做塔利班的工作，巴国会反对派领袖拉赫曼日前已赴俾路支省首府奎达，与塔利班指挥官曼苏尔的手下会晤。拉赫曼提议在巴阿部落地区由塔利班及部落领袖等相关方面举行多个小型的“部落长老会议”，并由他本人作为中间人，以达成停火等和平协议。如果塔利班能做出积极回应，那今后在坎大哈和赫尔曼德省等塔利班势力活跃地区，就可能达成停火协议，进而实现局部地区的和平。(傅小强)

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