移民问题惊扰社会安宁
打开报刊国际版,跃入眼帘的移民消息可谓条条惊人:10月31日意大利政府发布一条政令,放宽驱逐非法移民规定。英国总理布朗宣布“考虑到社会治安与经济利益间的必要平衡”,收紧移民政策。法国《世界报》日前以“英国人为移民问题伤透脑筋”为题,文章说:“移民和融入问题使英国人忧心忡忡,成了国家第一难题。”马尔他政府“请求欧盟帮助”;保加利亚和罗马尼亚两个新入盟国家,在欧盟“大家庭”里成了丑小鸭,到处不受欢迎,在欧盟范围内的就业自由被限制。
与此同时,法兰西广播电台11月8日播送了一个普通法国人家庭自愿收留东欧非法移民的消息。这对有3个孩子的夫妻,明知收留受警察搜查的一家三口是犯法行为,万一暴露要坐牢和罚款。但男主人称:“这个决定符合我个人的信念。法国历史上曾有过无数家庭,甘愿冒着性命,帮助犹太人躲避不幸命运。”人们也曾得知,有一位市长利用市政府机构帮助非法移民藏匿,免遭被遣送出境的命运。
妥善解决移民问题是欧洲义不容辞的责任
该报指出,欧洲国家同所有主权国家一样,有权利也有责任管理好本国人口事务。在全球各国经济和生活水平尚有明显差异的今天,将国境大门洞开,任人进出显然是无法控制的,既不符合本国利益,也不符合以合法手段融入主体社会的外国移民利益。欧洲大陆在历史上曾经长期兵戈四起,现今达成共识,成功结盟,成为一个有共同经济和政治利益的共同体。欧洲当前面临的移民问题,对这个雄心勃勃充满活力的联盟提出了新课题。
欧洲各国是采取紧缩政策还是侧重融入?欧盟总部是设立统一规章制度,还是更多给予各国自决权?这些是解决问题中的方式和手段,属于操作范畴。但欧盟各国首先应该将解决移民问题看作是欧洲义不容辞的责任,站在这个出发点上,才有可能合理合法、利己也利他地找到出路。
回顾人类历史,美洲大陆的开发离不开移民的创业,美国的科技发展离不开全世界移民精英的贡献。欧洲的现代化建设,又接受了多少来自世界各个角落的人的辛勤汗水浇灌!应该承认,人类社会之所以代代兴旺,生生不息,正是依靠了各地各国各种各类人集合起智慧,互补互助,就像中国人崇尚的“借他山之石”的精神,才使今日的“地球村”充满生机,前途无量。
西班牙的融入经验
正值各国惊呼移民潮狂涛冲击,不堪承受之际,西班牙社会党萨巴德罗政府却于2005年作出惊人决定:为居住在本土上的非法移民解决身份,受益者达到60万之众。为了保证其政策获得期望中的成果,西班牙政府采取了一系列相应的社会政策措施,在解决人口问题时,也缓解了经济压力。
事实上,西班牙不少地区,由于充分利用来自操相同语言的拉美国家移民,加上来自北非、东欧和亚洲的移民,10年来为经济发展注入了不少新鲜血液,改变了社会面貌。马德里地区的卡达卢西亚、勒旺和安达卢西亚自从接纳了外来移民,因人口外流村落萧条的现象已被中止。卡斯蒂埃的建筑业和服务业由于移民到来,兴旺发达起来,受到当地赞许。
当地人口的缺损给移民创造了机会,这是移民西班牙成功的客观因素。在此同时,政府的积极主动、投资支持和受移民称颂的“把我们当人看”的态度,也使社会党政府这条路线结出了果实。萨巴德罗总理推崇的这一名叫“公民和融入战略方案”的政策确定,到2010年,政府共拨出20亿欧元保证移民获得“社会融入和均等机会”,坚持贯彻和谐的移民方针。
西班牙移民部长康茜埃萝•卢密宣布说:“西班牙是个开放国家,我们大批吸纳移民,没有造成融入问题,相反,经济获得了强有力的推动。”今天,这个国家的经济增长率达到4%,失业率只有7.9%,社会福利局运转正常。政府并专为解决潜在非法移民问题制订了“非洲方案”。
然而,西班牙仍然存在黑工问题,季节工里非法成分更多,大批量为移民改变身份的直接后果是2006年出现的一批批新的非法偷渡而来的移民。据“融入论坛”主席社会学者洛伦佐•卡松说,今天在西班牙的非法移民已有100万。社会党政府经受着右翼党派指责其“一错再错”的压力。但社会党政府并不后悔其移民政策,萨巴德罗还在考虑要给予移民选举权……尽管左派政府出于无奈,也决定采取相应的紧缩移民措施。(依路)
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