“千舰计划”，箭借草船

　　美国海军急欲转向预防战争、缓解紧张和战后维和等任务，除了受到今日国防预算的牵制外，也反映了一个昭然若揭的事实：现今的战争不若以往，进行的时间已经大幅缩短了。

　　从第一次海湾战争到今天的伊拉克战争，战争的时间从数日到数月不等，平均大概持续30天。从传统的国家战争来看，美国的军力压倒世界上任何国家，但是战争结束并不意味着胜利，美国还要花上很长的时间进行战后的重建和维和。

　　“如果你不能坐上一段战后重建的牢，你就不应该犯下开战的罪，”巴奈特对《华盛顿观察》周刊一针见血地说道。“也就是说，开战的门槛很低，维和的门槛却很高。”

　　巴奈特也从美国新一代海军领导阶层的出身来检视这一波的海军战略转型。才于2007年9月30日接下参谋长联席会议主席的穆伦上将，前一份工作正是美国海军军衔最高(至少是四星上将)的海军作战部长。穆伦曾经担任北约大西洋舰队第二舰队的指挥官，以及总部位在意大利的美国海军驻欧舰队指挥官，海上勤务的范围包括巴尔干半岛、伊拉克(第一次海湾战争)和地中海等军事热点。穆伦的继任者--现任海军作战部长拉夫黑德同样也有波斯湾和地中海舰队的指挥经验。

　　“穆伦的整个职业军官经历都是建立在战后国家重建的基础上。可以说，自冷战结束以来，美国的海军战略经历了18年的漫长辩论，终于在这些海军领导人身上做了一个了结，开始真正的转型工作，”巴奈特感叹道。

　　穆伦在2006年11月公布的“千舰计划”，就是在海军战略转型的大背景下出台的产物。“千舰计划”的基本概念并非成立一支永久的国际联军，而是让各国的海军结成伙伴关系，彼此共享情报，统一对海上活动的掌握，以联手应付全球范围内突发的海上危机或冲突。“千舰计划”的运作细节虽然尚待各国海军协调沟通，但是已经在一些区域进行试点，例如2006年夏季以色列和黎巴嫩真主党开战之时，共有17国、170艘船舰加入撤侨任务。新加坡、马来西亚和印尼也在马六甲海峡联合进行海巡任务，共同对付海盗行为。

　　“‘千舰计划’并不说美军就要大幅膨胀，成立一支由1千艘船舰组成的海军，而是维持300艘左右的美军船舰，另外再向其他国家‘借来’700艘船只。”巴奈特评论道，“但你要说美国的海上战略是‘三百舰计划’，听起来就不如‘千舰’来得响亮，或来得容易获得支持。”

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