新制裁方案陷入僵局

　　在美、德、法、英、俄、中六国的支持下，联合国已经对伊朗实施了两轮制裁。联合国安理会第1696号决议要求，伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。

　　为了推迟可能的新制裁，伊朗恢复了与国际原子能机构和欧盟的合作与对话，并于8月与国际原子能机构达成了“解决未决问题的行动计划”，承诺两个月内提供有关核问题的敏感信息。国际原子能机构最新报告对伊朗的合作给予了积极评价。

　　“八月协议”的分化作用立竿见影。不少国家认为，应推迟讨论新的对伊制裁方案，是否需扩大制裁应等待伊朗与国际原子能机构合作的具体结果出来再定。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫9月1日说，莫斯科不会支持关于制裁伊朗的新决议草案。这是俄罗斯在此问题上迄今最为明确的表态。中国也对伊朗与国际原子能机构达成“行动计划”表示欢迎。

　　欧盟三国却怀疑协议的有效性：如果伊朗不立即停止铀浓缩活动，协议就是一纸空文。美国则明白地嘲弄：这只是一种拖延战术。

　　目前，美国正在起草一份旨在对伊朗实施新制裁的联合国安理会决议草案。布什出席联合国大会的主要任务，就是为新的制裁方案进行游说。

　　9月21日，联合国五个常任理事国以及德国的代表在华盛顿举行了会谈，讨论针对伊朗的新一轮制裁方案，有关各方还将在联合国大会期间对此进行磋商。据悉，各方并没有取得一致。

　　不仅如此，欧盟三国也出现了分歧。有报道说，德国明确向美国表示，鉴于德国在伊朗的利益，德国反对对伊朗采取新的制裁。

　　法国则罕见地建议，欧盟应当考虑跳出联合国框架，单独对德黑兰实施制裁。

　　“伊朗的举措使自己在核外交中重新占据了主动，重新赢得了回旋空间，又为伊朗赢得了一段时间。这一进展打乱了美国的步骤以及制裁计划，使美进一步推动对伊遏制和制裁的行动再度搁浅。” 中国现代国际关系研究院中东室主任唐志超说。

　　英国《卫报》断定，布什在联合国已经没有机会，因此，美国必将很快失去外交的耐心。

　　而另一方面，内贾德会在联大上有何行动还是个未知数。

　　内贾德曾两次出席联合国大会。按过去的惯例，伊朗方面事先均透露演讲所涉及的问题，以引起国际社会的关注。然而，直到记者9月25日下午发稿之时，伊朗方面仍未透露内贾德此次演讲的有关内容。

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