联合自强也是一种选择

　　然而，即使被“太空船道德”罩着，贫穷的非洲国家在船舱中依然只能屈居“三等公民”。对于那些自然条件和资源条件不那么丰厚的国家来说，国内市场小，国际关注度又不够，既不具备发展工业的条件，又没有开发旅游的价值。因此，它们在这个大国主导国际规则制定的现实世界里，靠单打独斗确实困难重重。

　　而同时，50个最不发达国家，占了全球所有国家数目的1/4还多；目前在世界贸易组织的149个成员中，非洲就占了27.5%，这是一个不小的国家集团，本应是一支不可忽视的力量。按照WTO重大决策3/4成员通过的原则，非洲如果能用一个声音说话，就能取得一定的效果。

　　面对在全球化中被边缘化的危机，非洲人已经采取了联合自强的行动。2002年7月非洲联盟成立，这是继欧盟之后世界第二个重要的国家间联盟，集政治、经济、军事等一体化为一身。中国非洲史研究会秘书长李保平教授对此这样评价：“这说明非洲人有急迫感，希望通过地区一体化来对抗边缘化，通过联合自强，在国际舞台上、在同西方国家的讨价还价中占据有利的位置。”

　　李保平特别提到了以解决贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题为宗旨的“非洲发展新伙伴计划”的一项重要内容——“非洲互查机制”。

　　2003年3月，“非洲发展新伙伴计划”首脑执行委员会会议通过了关于实行“非洲互查机制”的一系列文件，希望通过这一机制推动各国政府实行良政，从而实现政治稳定、经济快速增长，使非洲走上持续发展的道路。

　　加入这一机制的国家必须将其政府管理、经济政策以及人权等方面的情况公开，接受其他成员国按照既定标准进行的检查和评估。

　　如果经过互查，某个成员国没有达到预先规定的标准，互查机制的专门机构有权要求该国在没有达标的方面进行改革，并提出具体建议。如果该国仍无法达标，就不能像其他“非洲发展新伙伴计划”成员国一样从计划中受益。

　　据李保平介绍，“非洲互查机制”主要是为了争取一个良好的投资环境。“新伙伴计划有许多非常宏大的目标，要实现这些目标就需要很多钱，内部筹措是一方面，更多的是需要外部援助。而要得到外部援助，内部就要治理得好。事实上通过这个计划也吸引了不少外国官方的援助。从某种意义上讲，它是一个筹钱的重要手段。”

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