8月30日，美国发表《2006年恐怖主义报告书》，其中提到，把朝鲜从“支恐名单”中删除，需要以利比亚为榜样。但是，这一报告中责难朝鲜的内容和调子明显比2006年减弱。可见，美国已在为把朝鲜从“支恐名单”中删除做了铺垫。

　　然而，美国在对朝做出解除贸易制裁等承诺的同时，在要求朝鲜彻底“弃核”方面丝毫没有放低门槛。希尔8月29日表示，不能与持核的朝鲜实现关系正常化。

　　朝鲜方面，在克林顿执政后期就曾把实现对美关系正常化作为政策重点，只因布什上台后在对朝政策上实行“去克林顿化”，朝鲜被迫加强了对美的对抗姿态。随着布什政权“回归克林顿”，朝鲜显然正面解读了美国发出的信号，有意抓住这一机遇。

　　“半岛无核化”进入快车道？

　　冰冻三尺，非一日之寒。美朝对立植根于近半个世纪以来的对抗结构和根深蒂固的相互不信任。朝美真要做到“弃核”与“补偿”同步前进，显然是一项异常艰巨的任务。

　　据报道，在沈阳进行的朝鲜半岛无核化工作组会议上，各方在朝鲜在下一阶段全面申报和彻底“去功能化”问题上发生了分歧。朝鲜拟申报的是宁边的三处与钚相关联的“核计划”、“核设施”和“核物质”。美国等国则指出，申报和“去功能化”的对象还应涵盖其他所有核设施及核装置，包括已开发的核武器、提取出来的钚和浓缩铀计划，甚至包括核试验场。

　　近年来，朝鲜把核计划当作与美国讨价还价的唯一的牌，美国则把解除制裁当作诱导朝鲜的王牌。在相互信任严重缺乏的“安全困境”条件下，朝鲜极易陷于把“弃核”等同于解除武装的恐惧之中，并难免受到“留一手”的诱惑。美国作为超强的国家，其放弃“制裁”这根大棒的风险则在于，可能因“上当”而“丢面子”，还可能与盟国出现裂痕。

　　在这种极不对称的博弈中，其他各方和国际社会给予保证和监督，是促使美朝双方同时走向“弃核”与“补偿”的重要条件。

　　六方会谈启动以来，中国作为东道国，在和平解决朝核问题的进程中始终发挥着积极作用。中国一贯主张，美朝是朝核问题的主要当事国，支持美朝进行双边接触和早日实现关系正常化，以便彻底实现朝鲜半岛无核化。俄罗斯也一直态度十分积极态度。特别是在解决“汇银”资金问题上，俄罗斯功不可没。

　　然而，以美国前驻联合国大使博尔顿等人为代表的对朝强硬派，已对布什政权的对朝姿态提出强烈的反对。日本和韩国也都有一批保守派人物对“布什-赖斯-希尔”的对朝政策深恶痛绝。这股势力对美朝和解进程产生多大负面影响，尚待观察。

　　如果今年内能够实现“去功能化”，“半岛无核化”就会加速，美朝关系正常化和朝鲜半岛和平体制的建立都有可能成为现实，东北亚安全局势将迎来重大转机。

　　美朝关系的新局面，无疑给中国带来了新的机遇与挑战。继续劝和促谈，支持美朝和解进程，实现朝鲜半岛无核化，推动建立东北亚和平体制和安全合作机制，符合中国的根本利益。在此过程中，中国的地位与作用，非但没有必然削弱的道理，更有可能进一步得到提高。 (金熙德）

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