希尔访朝,时机过早?
美国媒体对于希尔的平壤行多给予大篇幅的报道,认为是美国给予朝鲜的又一根“胡萝卜”,不仅美朝关系的正常化似乎有谱了,朝鲜也同意让国际原子能机构的工作代表团到朝鲜进行核设施停止运转的检查和监督等相关事宜。但也有华盛顿学者批评说,希尔这样高层级的官方访问对朝鲜来说是极具外交意义的,因此像这样重要的外交筹码只能使用一次,布什政府应该等到朝鲜已经做出某些让步,履行部分承诺时再使用,现在就丢出这张王牌,时机过早了些。
欧汉伦却认为,外界不必对希尔突然的平壤之旅有过多联想。“布什政府过去过多地担心外交惯例而迟迟不愿踏足朝鲜,现在,布什政府会让希尔打破惯例走访平壤,是因为他们已经无法再拿(外交惯例)当借口了。”
不可否认的是,布什政府对朝鲜问题所做的让步引来一向支持对朝强硬的美国新保派人士的高度不满。前任美国驻联合国大使、现任保守派智库美国企业研究所(AEI)高级研究员的约翰•波顿(John Bolton)就撰文在《华尔街日报》上重炮抨击布什政府的对朝政策,称美国过于依赖国际原子能机构进行稽查和监督工作,使“原本已经够糟的协议将变成危险的协议。”在希尔回国后举行的记者见面会中,当被问道希尔的平壤之行是否得到副总统切尼的肯定,希尔闪烁其辞地说,他的行程“得到国务卿赖斯的批准”,“赖斯有总统的批准”。“现在的谈判过程重新上了轨道, 大家都意识到这才是正途,”希尔说。
在2月举行的六方会谈中,谈判各方签署了“2•13共同文件”,美国表示愿意在澳门汇业银行问题上做出让步,解除对朝鲜其中部分帐户的冻结,并恢复对朝鲜提供能源援助,以交换朝鲜在60天内冻结其位于宁边(Yongbyon)的核反应堆和核再处理设施,即问题解决的“第一阶段”。现任哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔弗尔科学与国际事务研究中心主任的艾利森表示,美朝还是花上超过60天的时间才走到今天这一步,再次验证了朝核问题的复杂性。
“我认为希尔亲赴平壤是适当的行动。”艾利森对《华盛顿观察》周刊表示道,“美国连转移2,500万美元这样的举动都出现麻烦。希尔走访朝鲜应该是他希望让解决朝核僵局的进程继续向前走的一个尝试。”
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