大移民法案还能东山再起吗？

　　虽然大移民法案第一次闯关参议院失利，但是当初草拟该法案的几位参议院议员并没有灰心。他们正在游说两党议员，酝酿下次再接再厉。德西皮欧对此，看法颇为积极。

　　“我现在还不能断言参议院提出的移民法案真的失败了。”德西皮欧如是说，“我预计民主党议员们正在做出更多的妥协，争取该议案在参议院至少再进行一轮认真的辩论。”

　　马丁则说，“如果这个‘大移民改革法案’在失利后重新被提起讨论，我会感到很吃惊。我想，更可能的方案是指定一个委员会商讨此事。”

　　事实上，布什总统正在为移民法案的过关进行努力。自己支持的法案在本党议员的反对声中遭遇挫败，让这位跛脚鸭总统颇为失望。他马不停蹄地从欧洲赶回来，立刻安排了6月12日到国会山与共和党参议员共进午餐。 这一举动在美国政坛是很少见的，通常，都是总统将议员们召到白宫吃饭，听取其意见。布什此举可谓用心良苦。很显然，他希望靠“登门造访”来说服他的共和党同僚，挽救大移民法案。

　　然而，罗伯茨对大移民法案的前途持谨慎态度。在他看来，大移民法案是个极其复杂的一揽子计划，如果你要为它辩护，就要维护所有的内容。但是，夏天是华盛顿的“休假期”，很难想象政客们会在这个法案上花费过多的精力和时间，因此很难预测其是否在今年内还能被重新提到参议院讨论。

　　德西皮欧认同道，大移民法案在今年内通过的机会渺茫，但很可能被打散成具体的条款，分别过关。比如，给予美国非法移民中念大学或从军的孩子以合法身份的“梦想法案”(Dream Act)很有可能被通过。该法案的适用对象是16岁以前抵美的非法移民，在法令通过前至少在美国住了五年，从高中毕业或取得同等学历资格，而且没有犯罪前科。假如申请者未能读完两年大学或从军两年，有条件的签证有效期为六年。

　　另一个被称为“AgJOBS”的法案(农业工作机会、福利、 及安全法案，即(Agricultural Job Opportunity， Benefit, and Security Act) 生效的机会也很大。AgJOBS法案将使美国的农业雇主更容易雇佣外国工人，他们中大多数来自墨西哥，也有很多来自中国。它同时也为那些在三到六年的期限中有360天工作在农场的外国工人提供获得永久居民身份的途径。据估计，美国大约有500000 的农业工人将可以通过这项计划申请绿卡。

　　“虽然布什总统很希望在移民问题上有所建树，像这类针对全体非法移民的法案却很难在今年年内被通过，”德西皮欧对《华盛顿观察》周刊说。

　　德西皮欧认为，这一话题也许只能等2008年总统候选人提出了。但是如果真的到了那一步，共和党候选人们将更加被动。与普遍支持广泛移民法案的民主党人不同，共和党候选人之间的分歧很大。代表美国工商业利益的政治家会支持客工计划，因为雇主们总喜欢找到更便宜的员工，而社会保守主义者们则会继续站在反对的一方。

　　(李焰 / 《华盛顿观察》周刊 2007年第21期)

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