一、规划情况

　　哈大齐工业走廊大庆区域总体规划面积340.86平方公里，包括东城、西城、宏伟、兴化、林源、龙凤、红岗、让胡路、喇嘛甸和杜蒙德力戈尔10个项目区，重点发展石油化工、乳制品加工、农产品加工、机械和电子、纺织和皮革、新材料和橡胶、新能源等产业。项目区开发建设以科学发展观为指导，按照新体制、高科技、民营化、外向型的方向，坚持走工业规模化、产业集群化、结构合理化、增长方式集约化的新型工业化道路，依托现有基础，着眼未来发展，努力打造在国际国内具有较强影响力和竞争力的经济发展区域。

　　哈大齐工业走廊大庆项目区开发建设具体分三期推进。

　　近期，2005—2010年。基本完成88.13平方公里盐碱地的基础设施建设任务，新上重点项目500个。其中，2005—2006年为启动期，启动利用23.18平方公里盐碱地，摆放重点项目200个左右。到2010年，推动地方工业销售收入、增加值、对财政贡献率比2005年翻一番，地方工业增长速度和增加值率均超过全省平均水平，初步实现经济转型，实现“三翻两超一转”。

　　中期，2011—2015年。开发利用126.25平方公里盐碱地，规划建设一批大项目，巩固石化工业主导地位，形成非油工业产业集群，成为哈大齐工业走廊上的强势增长板块。

　　远期，2016—2020年。开发利用126.48平方公里盐碱地，全面完成哈大齐工业走廊大庆项目区的开发建设，把大庆建成全国重要的石化工业强市、全省高新技术产业基地，成为带动周边地区经济发展的增长龙头，支撑哈大齐工业走廊发展的重要区域。

　　二、建设情况

　　2005年以来，我们以“新体制、高科技、外向型、生态化”为目标，超前规划、扎实推进，项目区开发建设呈现出良好的发展态势。截至今年四月份，10个项目区累计启动面积24.7平方公里，开工建设项目361个，其中亿元以上项目46个，已经投产投用项目239个；项目总投资220.2亿元，实际完成投资95.2亿元。总的看，大庆项目区启动建设主要呈现以下几个特点。

　　一是项目建设不断加快。开工建设的项目中，大项目和龙头型项目较多，总投资在5亿元以上的项目有3项，1亿元至5亿元的项目有42项，5000万元至1亿元的项目有24项。36万片6英寸集成电路芯片、20万吨醋酸、50万吨催化裂解联合装置(DCC)、 20万片蓝宝石衬底基片、2万吨大豆分离蛋白、5000吨牛奶蛋白纤维、1000吨高蛋白片等一批大项目正在加紧建设，30亿支药用玻璃瓶、10万套亚麻制品、2万套辐射电采暖设备、12万吨禾丰饲料等239个项目已经投产运行。

　　二是招商引资成效显著。按照启动区规划，编制了招商引资项目库，以此为基础进行了大规模的招商引资活动。通过分赴发达国家和地区招商，邀请国内外客商来大庆洽谈，参加哈洽会、厦门投资贸易洽谈会和赴江苏、浙江、上海“两省一市”等大型招商活动，策划产业招商，创造优势招商等方式，招商引资取得较好成效。截至今年4月末，引进开发建设项目202个，合同引进资金199.2亿元，实际到位68.3亿元，有力促进了大庆项目区建设。

　　三是园区水平逐步提升。通过借助原有工业园区基础、梯次推进，发挥大企业积极性、地企联动，鼓励有实力的企业兴建运营、集约开发等方式，建设完善了一批各具特色的专业园区，企业聚集度日益提高，主导产业集群化趋势进一步显现。轻纺工业园建成18栋厂房，建筑面积18万平方米，9家企业入驻生产，7家企业签订了入驻协议。日月星集团独立规划开发了占地120万平方米的大豆产业园，规划建设10多个大豆深加工系列项目，目前，园区一期已经建成，有5个项目已经投产，该园区已经成为国内最大的大豆深加工基地。

　　四是产业生态日益优化。通过安排财政资金和政府担保使用国家开行贷款等方式，累计投资20亿多元，建设了污水处理厂、工业公寓等基础设施，提高了承载能力。支持企业建立研发中心，加快建立产学研相结合的技术创新体系。完善了软件园、创业服务中心、科技创业园和博士后工作站等创业平台，组建了工商业投资公司、中小企业担保公司、化学工程师学会、温州企业家商会等社会服务性组织，为企业提供了优良的生态环境。

　　五是拉动作用开始显现。项目区的启动建设，激励带动了全市工业发展。中直大企业有30万吨聚丙烯、9万吨苯乙烯等5个超亿元项目建成投产，各县区开工建设了1.5万吨饲料级硫酸亚铁、1.5万锭亚麻纱、150万张皮革加工、2万吨高强瓦楞纸等120个项目。今年一季度，全市实现地区生产总值393.6亿元，同比增长9.4%，实现工业增加值342亿元，同比增长8.6%，地方工业实现增加值36.3亿元，同比增长33.1%。

　　三、主要工作

　　在哈大齐工业走廊建设上，我们坚持规划先行、优惠政策跟进，不断强化基础设施建设和招商引资工作，积极推进相关产业向优势园区集聚，主要做了以下几方面工作。

　　1、科学谋划产业方向。深入研究原料、市场、人力、环境等要素，培育园区主导产业。如依托大豆资源优势和境外上市企业大庆日月星公司的资金优势，规划了大豆高新工业园；依托产业基础和油田市场优势，规划了油田装备工业园；以大庆萨尔图飞机场、北方温泉城、黑龙江软件园为依托，在萨尔图春雷地区规划建设空港经济产业区，从而使每个项目区都具备了比较明确的产业方向，呈现出良好的发展势头。

　　2、集中财力建设园区。园区是企业发展的重要载体，是政府抓工业经济的着力点。通过建设工业园区，政府把有限的财力用在重点区域基础设施建设上，不仅可以实现基础设施共享，降低企业的配套成本和生产经营成本；更重要的是，可以优化企业成长的“小气候”，改善企业创新条件，吸引新老企业主动向园区集中。两年来共投入基础设施建设资金20多亿元，其中市区两级财政累计投入资金达10多亿元，利用开行贷款9亿元，协调大企业投入资金3亿多元，建设完善基础设施建设项目120多项。

　　3、大力培育产业集群。按照“工业园区化，园区专业化”的发展思路，在借鉴国内外先进经验的基础上，我们一方面通过投资导向吸引企业集聚，引导同类企业、上下游配套的关联企业向同一园区集中，形成产业规模，改善产业生态环境；另一方面，通过服务导向引导企业集中，在争取国家老工业基地振兴项目、“双高一优”项目时，首先考虑园区企业，在申请国债资金、贷款贴息等政策扶持时，把园区内企业作为首选对象，在帮助解决原料短缺、运输紧张等困难时，把园区内企业作为重点。如：在培育大同区纸业包装产业集群上，政府投资1000多万元建设了污水处理厂后，迅速吸引了春山、宏桥、晟美等30余家企业入驻，呈现出纸业生产、纸箱制造、纸塑复合包装于一体的发展特色。

　　4、研究出台优惠政策。为加快工业走廊的启动建设，我们在参照国内其它地区制定的优惠政策基础上，结合大庆实际，出台了《大庆市加快园区化工业发展若干意见》，对市级工业园区给予更加优惠的鼓励发展政策。如，规定5年内各区辟建的市级工业园区，新投产企业实现税收的市级留成部分，全部返还区级财政，专项用于园区基础设施建设；新建扩建工业项目，属于行政审批和政府服务的行政事业性收费全部取消；未经法律、法规、规章授权，任何行政机关不得对园区内企业实施检查。同时，为了更好地落实省、市两级政府制定的优惠政策，出台了《哈大齐工业走廊项目确认办法》，使哈大齐工业走廊项目区内的项目得到了及时的确认，也使企业较快地获得了因政策带来的效益。

　　5、建立完善推进机制。为加快项目区建设步伐，我们建立“四项制度”，加大了推进力度。一是实行项目区建设例会制，每月召开一次会议，研究解决项目区建设存在的问题；二是完善项目推进责任制，市级重点项目，分别由市级领导和委办局领导担任包扶责任人，确保项目建设进程；三是建立项目开工周报制，每周汇总新开工项目建设情况；四是实施项目建设进度公示制，对在建项目数量、规模、完成投资、投达产等情况，每月在新闻媒体上公布。同时，针对项目区启动和项目建设过程中出现的困难和问题，市政府一事一议、特事特办，及时协调解决，对项目建设进行积极跟踪和服务。开通了启动区建设和工业企业服务热线，对企业反映的问题逐个研究解决，为及时解决制约企业发展的各种瓶颈问题提供了有力保障。

　　四、发展优势

　　大庆是一个新兴工业城市，在国际上有较高的知名度，在国家和黑龙江省的经济发展中具有举足轻重的地位，最近几年每年上缴国家利税都超过1000亿元，GDP占全省的1/4，规模以上工业增加值占全省的1/2，全省的财政收入有2/3来自大庆。在产业发展上，大庆有很多优势，主要是：

　　1、产业基础雄厚。大庆是中国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地。石油工业创造了连续27年高产稳产5000万吨以上的奇迹，2006年原油产量仍然保持在4340万吨。石化工业形成了年1500多万吨的炼油、60万吨乙烯和30万吨聚丙烯的生产能力，建成了燃料油、润滑油、腈纶纤维、油田化学品、合成树脂及合成橡胶、有机化工原料、化肥等八大生产基地。石化产品深加工、农牧产品深加工、机械、电子、纺织、皮革、新材料等产业快速发展壮大，已经初具规模。

　　2、综合实力较强。2006年实现地区生产总值1620.3亿元，已连续10年保持8%以上的增速。2005年，经济总量在全国287个地级以上城市中位列第34位，在资源型城市中排在首位；人均生产总值位居全国地级以上城市第14位，居东北三省各地市之首。

　　3、资源优势独特。累计探明石油地质储量60亿吨，天然气可采储量1000亿立方米，地热静态储量3000亿立方米，是中国石油及天然气储量最多、产量最高的石油之都和最大的中低温地热田。拥有60万公顷耕地、69万公顷优质草原、45万公顷自然水面和120万公顷湿地，是东北地区重要的商品粮基地、畜产品基地、水产品基地。全市奶牛存栏达31万头，生猪、大鹅饲养量分别达到195万头和904万只，被评为“全国牛奶生产强市”。有大量工业用地有待开发，项目区规划的340.86平方公里土地都是重度盐碱地，使用方便，不受任何政策限制。大庆年发电能力180亿千瓦时，年用电量仅为78亿千瓦时，电力资源充足。

　　4、城市功能完备。交通四通八达，客货列车通达全国，水路运输直通俄罗斯边境口岸，大庆飞机场2008年可通航。大庆科技教育比较发达，拥有7所高等院校，85个科研机构，每年大学毕业生人数近2万人，各类专业技术人才储备超过15万人。大庆人居环境舒适和谐，享有“绿色油化之都，天然百湖之城”的美誉，先后获得国家优秀旅游城市、中国十佳旅游线路，创建文明城市工作先进城市等一系列国家级殊荣，是全国内陆首家环境保护模范城市，连续两年荣获中国人居环境范例奖。2006年被评为“中国十佳魅力城市”，2007年被评为全国最具魅力金融生态城市。

　　、投资环境优良。在2005年《福布斯》评出的中国最适宜投资办厂的20个城市中，大庆名列第9位。投资大庆，除享受国家高新技术产业开发区、振兴东北老工业基地、资源型城市可持续发展试点和黑龙江省哈大齐工业走廊等优惠政策外，还可以在土地、资金、科技、审批服务、行政收费、园区配套等方面得到一系列鼓励投资政策的支持。

　　五、投资重点

　　哈大齐工业走廊大庆项目区开发建设的理念是建设专业特色园区，促进产业集群化发展。政府对园区基础设施的投入大，对企业的支持力度大。综合大庆的产业基础和资源、交通、人才等优势，我们认为在以下八个方面具有较好的投资机会，能够获得丰厚的收益。一是石化产品加工业，包括以溶剂、添加剂、催化剂为代表的精细化工，塑料、石蜡、橡胶等深加工；二是农产品加工业，包括以玉米、大豆为代表的粮食加工及畜产品加工，果蔬加工等；三是机械制造业，包括石油石化装备、农用装备、汽车零部件等；四是新材料工业，包括微电子新材料、化工新材料、新型建材、玻璃纤维制品等；五是纺织工业，包括毛纺、棉纺、麻纺和化纤制品；六是温泉资源开发，包括温泉休闲、娱乐、会展、特色养殖、种植为重点的旅游产业；七是服务外包产业，包括专业服务业、软件开发与信息处理服务、石油石化工程技术服务等；八是其它高技术产业。