想省钱,为何不消减核弹头?
如果美国政府想要有一个更易维护管理,而且花费低廉的核武库,为何不干脆减少核弹数量?
自从原子弹被发明之后,美国至今已经制造了72种、约7万个核武器。1991年冷战结束时,美国服役中的核武还高达26种、2万3千枚核弹。1992年,克林顿政府下令停止核武的制造和测试,仅保留既有核武的维修和改良。现在,美国的弹头数目约在1万枚上下,其中包括部署中(deployed)的5700枚,准部署状态(active)的约有3700枚,非部署状态(inactive)的核弹则有近600枚。
美苏两大国自冷战结束以来,都曾努力以签署双边协定的方式减少核弹数目,尤其是装载在陆基或潜射远程弹道导弹等战略性核武上的核弹头,可惜结果都不尽人意。在老布什执政时,同前苏联和俄罗斯分别签订了1991和1993《战略武器裁减条约》(START I及START II),禁止双方在洲际弹道导弹和潜射弹道导弹上装配多弹头核弹(MIRV)。具有讽刺意味的是,小布什上任后,于2002年退出了《反弹道导弹条约》(Anti-Ballistic Missile Treaty),惹得俄罗斯紧跟着也退出了START II。
布什和普京政府于2002年签订了昵称为《莫斯科条约》的《进攻性战略武器削减条约》(Treaty on Strategic Offensive Reductions,即SORT),约定美苏两国于2012年12月31日前将其部署中的战略核弹头缩减到1700~2200枚,几乎是现有数量的三分之一。然而,合约暗藏了两个取巧之处:从战略导弹上取下的核弹头不需要销毁,只要库存起来就行;此外,合约到期日恰巧也是2012年12月31日,也就是说,如果任何一方或双方无法在2012年结束前达成减量目标,公约也无力规范或是执行任何制裁。
“以往的核武裁减条约洋洋洒洒约有100页厚,规定的十分详尽,《莫斯科条约》大概只有一页纸,”尼尔逊对《华盛顿观察》周刊说道,显示公约的制定反映出双方对核武减量的努力恐怕只是做做表面功夫。
特尔本也对《莫斯科条约》提出质疑:“我们虽然仍朝削减核弹的目标前进,但是美国需要的只是最低的核威慑能力(minimum deterrence),我甚至不觉得我们需要1700枚战略核弹头。更别说《莫斯科条约》在2012年到期后,美苏就不用再信守(核弹)减量的承诺了。”
美国目前的确还在继续销毁核弹头,只是销毁的弹头多半是过于老旧的,或是军方将领认为不再适用于先进导弹技术的核弹头。尼尔逊指出,五角大楼中的军官(uniformed officers)其实觉得他们并不需要战略核导弹,毕竟,“从他们的职业角度出发,使用核导弹无疑是死路一条(professional dead-end)。此外,考虑到使用核武的政治后果可能非常严重,动用核武的几率可说是微乎其微(extremely unlikely)。”
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