有外国媒体认为，布什会在任期结束前对伊朗发动军事打击。但笔者认为，不是布什政府不想打，而是打不动了。

　　伊朗只求美国承认

　　回顾美国对伊朗政策，其重要目标是推翻伊朗政教合一的政权。

　　就此而言，伊朗的核问题更像是个借口，布什政府和伊朗政府对此都心知肚明。长期以来，伊朗所求者无他：美国承认伊朗，与美国实现关系正常化。核问题是布什打压伊朗的一张牌，也是伊朗逼和美国(争取两国关系正常化)的手段而已。毕竟，在克林顿执政后期，美伊关系转暖的势头强劲，核问题几乎可以忽略不计。

　　2003年后，布什政府的大员们推倒前任的对伊朗政策，伊朗核问题才真正成了一个“问题”。非常有意思的是，朝鲜核问题也是一样，与美国建交、获取承认也是朝鲜的根本目标。2000年的时候，朝鲜与美国甚至开始谈论关系正常化和建交问题。可惜，布什政府上台后一口回绝，导致朝鲜没有退路。同理，伊朗也是被逼到墙角。

　　目前，从伊朗最高精神领袖哈梅内伊到总统内贾德，他们在高调强硬的同时，依然作出一些缓和姿态，释放与美国改善关系的强烈信号。布什政府也几度接招，如考虑在伊朗设立外交代表机构、大使级或副外长级会谈等，但布什政府仍然缺乏进行战略性调整的决心。

　　然而，即便伊朗寄希望于下届美国总统，继续强硬，美国基本上也是无可奈何。笔者以为，布什政府在下台前攻打伊朗的说法，无异于天方夜谭。

　　伊朗内部是稳固的

　　伊朗总统内贾德是个不折不扣的强硬派，在核问题上，他屡出惊人之语。有西方媒体认为，内贾德的言论与哈梅内伊经常发生矛盾，并据此断定内贾德执政地位不稳。但笔者认为，这不乏夸大和炒作成分，内贾德的立场反映的是整个国家的立场和意志。在伊朗，内贾德的地位不如哈梅内伊和确定国家利益委员会主席拉夫桑贾尼，是伊朗第三号人物，在国家安全问题上决策权有限。如果没有幕后执政高层的大力支持，内贾德刚柔并济、以刚为主的立场和举措根本无法实施。所以，在核问题上，内贾德并非一人在战斗。

　　美国也一直在策动伊朗的反政府力量闹事，并煽动伊朗国内的民族对立(伊朗国内的库尔德人、亚美尼亚人等数量也不可忽视)，但这些活动收效微乎其微。目前，美国还在推动联合国对伊朗实施制裁，但伊朗依靠国际高油价，仍能应对内外挑战。

　　伊朗搞核开发有两方面的考虑。

　　一方面，伊朗借助核问题，根据美伊关系的冷暖缓急，与美国进行周旋，力求“从美国那里获得安全保证、与美国展开直接对话、进而实现关系正常化”。尽管2001年1月布什政府执政后把伊朗视为邪恶轴心、流氓和无赖国家，但之后两年多，伊朗一直没有放弃寻求同美国缓和关系的愿望。在美国对阿富汗战争中，伊朗实际给予阿富汗的北方联盟(美国的倚靠力量)以很大支持；伊朗对美国推翻萨达姆政权是拍手称快的。但也就在2003年，当伊朗看到布什政府铁了心要推翻伊朗现政权后，也针锋相对，在核开发方面坚持强硬言行至今。

　　另一方面，美国越是恐吓伊朗，伊朗就越没安全感。这种情况下，若能获取核武器，伊朗就能拥有战略威慑力，这样除了消除美国的军事威胁，还能在大中东地区树起“有核国家”的大旗。

　　对此，最惊恐的是以色列。最近，以色列领导人屡屡放风，说要打伊朗。美国前驻联合国大使博尔顿也预测，以色列很可能在美国11月大选后、新总统就职前攻击伊朗。但伊朗的导弹射程覆盖以色列全境，动手容易收手难。再说，美国不让打的话，以色列也不敢一意孤行。因为一旦以色列开战，美国就身不由己，整个中东都可能陷入火海。所以，以色列领导人的狠话，更像是在国内政局不稳时的安民告示。

　　难以实现的狠话

　　实际上，从2004年至今，特别是2005年以来，从美国总统到国防部长到国务卿，狠话都不知放过多少遍了，但伊朗从来都是顶风而上，遇强愈强。布什政府虽然愤怒，但每次都是选择外交解决，根本没有打击伊朗的战略意志和决心。美国和以色列对伊朗动武基本是虚张声势。

　　从美国国内的情况来看，布什政府内部的新保守主义势力减弱，前国防部副部长奥尔夫威茨、国防部长拉姆斯菲尔德、美国前驻联合国大使博尔顿等鹰派人物均已转任或去职，政府内部目前只剩下副总统切尼算是强硬，但他孤掌难鸣。

　　比较能左右逢源的国务卿赖斯一度非常强硬，目前紧紧跟随布什，力主以谈判解决伊朗核问题。国防部长盖茨一直反对以武力解决伊朗核问题，前中央军区司令法伦也不主张战争解决伊朗核问题。美国国内的反战声势浩大。可以说，美国内部已经形成了以现实谈判应对中东诸问题的日趋一致的意见。

　　自2006年11月以来，布热津斯基、斯考克罗夫特、詹姆斯·贝克、奥尔布赖特以及基辛格等美国战略大师，多次敦促布什重视伊朗在伊拉克、阿富汗、叙利亚、黎巴嫩的客观影响，要求布什改变对伊朗的政策，但布什政府听不进去。

　　综上所述，布什政府对伊朗政策依然只有两个选择：要么继续拖下去，要么大幅度缓和与伊朗关系。

　　美国下届政府对伊朗动武的可能性也很小，因为即便是共和党政府，也要设法摆脱在伊拉克、阿富汗的困局，而这多少得借助伊朗的影响。(杨鸿玺/牛津大学伊斯兰研究中心客座研究员)