自7月14日国际刑事法院一名检察官正式指控苏丹总统巴希尔以来,国际社会表态各异,其中非洲一些国家和地区组织的看法值得关注。非洲联盟近日发表声明,认为指控将使苏丹陷入“完全的政治混乱”。非洲联盟主席国坦桑尼亚认为,该指控会对寻找持久解决办法“造成严重的消极影响”。阿尔及利亚政府认为,指控“破坏了苏丹的稳定与安全”,令人不能接受。南非认为,该指控是政治解决达尔富尔问题的“绊脚石”;南非国际新闻社则称,这么做“有分裂国际社会的危险”。萨赫勒—撒哈拉国家共同体也批评这种做法将“破坏苏丹的和平进程”。
非洲国家的担忧,并不是出于对兄弟国家的袒护。近年来,经过不断的努力,非洲的政治、经济形势有了明显的好转。大规模的战乱逐步成为历史,非洲正走上繁荣、发展之路。这个成果的取得,只有非洲国家自己深知其中的不易。因此,非洲国家对和平、稳定格外珍惜,对可能破坏和平、稳定的行为十分反感。当然,非洲的发展离不开国际社会的建设性帮助。但用非洲的谚语讲,“送鱼不如教人如何钓鱼”,国际社会的帮助应有助于非洲提升自身解决问题的能力。
努力寻求以自己的方式解决内部问题,这是非洲国家长期以来的理想。从非洲统一组织到非洲联盟,以及非洲发展新伙伴计划、非洲集体安全机制,几代非洲领导人致力于建立一个团结、强大的非洲,增强非洲大陆处理内部事务的能力,最终推动非洲大陆的复兴。也正是基于维护地区和平的目的,非洲联盟早在3年多前就向达尔富尔地区派遣了维和部队。目前,联合国和非盟混合维和部队逐步到位,达尔富尔和平进程正取得成效。但客观讲,达尔富尔地区的形势目前仍处在一个敏感而关键的时刻,各方应该谨慎从事,通过协商解决分歧,避免给达尔富尔问题的解决增加新的复杂因素。否则,将是对非洲国家和平努力的不尊重,也不会得到民众的认可。
实际上,经过几十年的探索,非洲国家为解决自己的问题,已经探索出了一些经验。肯尼亚因大选引发的政治危机,主要就是在以联合国前秘书长安南为首的“非洲名人小组”的不懈努力下化解的。最近的津巴布韦问题也说明了这一点。一些国家在联合国安理会强行推动有关制裁津巴布韦的决议草案,认为这样就可以解决津巴布韦因大选引发的问题,遭到了非洲一些国家的抵制。实际上,非洲联盟和南部非洲发展共同体已经推动津巴布韦执政党和反对党坐在一起,开始了谈判。据报道,到目前为止,谈判进展不错。
乐观的非洲人说,不睡觉就不会有梦。如果把这句谚语引申一下,不给非洲一个自主解决问题的机会,非洲什么时候才能以自己的方式解决问题呢?解决非洲问题最终还要靠非洲人自己。(裴广江)
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