为期3天的“第四届非洲开发会议”28日在日本横滨开幕。日本在这次会议上宣布，将大幅增加对非洲的经济援助。外界普遍认为，日本政府希望借此会议之机在促请非洲国家助其“入常”等问题上取得突破性进展的愿望难以实现。

　　来自非洲52个国家的代表出席了此次会议，其中包括40名非洲国家领导人。此外，一些非洲区域性机构和国际组织等也派代表参加了会议。本届会议的议题包括应对粮食危机、促进非洲国家经济增长和消除贫困等问题。日本首相福田康夫在开幕式上致辞时表示，未来5年，日本政府将在基础设施、农业生产、传染病预防和科学技术合作等方面扩大对非洲的援助，并将建立一个专门基金，以促进日本企业对非洲的投资。此外，日本将向非洲国家提供相当于40亿美元的日元长期低息贷款，并在2012年前将日本对非洲的官方发展援助额增加一倍。

　　分析人士认为，日本政府之所以在这次会议上就援助非洲方面大方出手，是为了在入常、获得非洲资源等问题上得到非洲国家的支持。不过，日本恐怕很难如期达到目标。

　　首先，日本外交的最大夙愿可谓是成为联合国安理会常任理事国。日本首相福田康夫在2007年10月的施政演说中也明确表示，以成为常任理事国为执政目标。而非洲又是联合国会员国集中的大陆。因此，日本希望借会议之机取得非洲国家的支持，为“入常”铺路。福田也将会晤所有与会的非洲国家首脑，展开游说。但由于这一问题涉及联合国改革，非洲各国在这次会议上不可能做出什么明确的承诺。

　　其次，日本国内经济发展需要大量石油，精密仪器制造业也需要大量贵金属，而非洲蕴含丰富的石油和贵金属资源。因此，日本政府试图通过本次会议扩大在非洲的影响力，以争夺非洲地区的丰富资源。但进入21世纪以来，随着石油、贵金属价格走高，一些资源丰富的非洲国家的财政状况大为改善，对来自外国的援助热衷程度下降。这导致部分非洲国家元首对出席此次会议明显缺乏热情，几位原本已经同意出席的非洲国家领导人也在最后一刻改变了主意。

　　第三，非洲国家普遍对日本援助的真实目的存有疑虑。日本对非外交一直打的是“援助牌”，在上世纪90年代初，日本曾一度是非洲第一大援助国。但是随着本国“泡沫经济”破灭，日本政府大幅度削减了对非援助，大量日本企业也随之撤出了非洲，这在当时让不少非洲国家措手不及，对其经济发展造成了负面影响。另外，日本政府对非援助在很多情况下是带有政治性的附加条件，让很多非洲国家难以接受。(朱曼君)