由于与联合执政的人民党在恢复被解职法官职务问题上意见不一,巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫领导的巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)在政府中的9名部长13日下午集体向总理吉拉尼提交辞呈,要求退出内阁。这使人民党和穆盟(谢里夫派)组建的联合政府在运作不到一个半月就面临解体,执政联盟走到了一个十字路口。
虽然吉拉尼暂时没有接受他们的辞呈,并表示将在人民党联合主席扎尔达里从迪拜回国后再作决定,但这一危机已经造成严重影响。这一危机对巴政局有何影响,两派能否及如何化解危机,巴基斯坦政局将向何方向发展,成为世人目前关注的焦点。
根本分歧
谢里夫12日在伊斯兰堡举行的新闻发布会上表示,人民党没能履行自己的承诺恢复被解职法官们的职务,穆盟(谢里夫派)不得不退出政府。
按照人民党和穆盟(谢里夫派)3月9日发表的联合声明,在去年11月3日总统穆沙拉夫宣布全国进入紧急状态之后被解职的60余名法官应当在联邦政府成立之后30天内以国民议会决议的方式复职。虽然双方从4月底开始分别在迪拜、巴基斯坦国内和伦敦等多个地点就此问题进行了多回合谈判,但它们却始终未能达成一致。事实上,双方在法官复职问题上意见相左的根本原因是它们要维护各自不同的利益。
自实行紧急状态以来,穆沙拉夫总统还颁布了临时宪法令和全国和解令。在60多名法官被解职的同时,多名法官在临时宪法令下宣誓就职。此外,扎尔达里和其他一些人民党领导人成为全国和解令的直接受益者,他们面临的诸多指控都被撤销。正因如此,在法官复职问题上,人民党担心一旦法官们按照穆盟(谢里夫派)的意愿复职,临时宪法令和全国和解令可能也会被宣布无效,这将导致人民党失去已经获得的实惠。因此,他们坚持保留实行紧急状态以后宣誓就职的法官,而穆盟(谢里夫派)则认为这些法官由穆沙拉夫钦点,不应被保留。
此外,在对待总统穆沙拉夫的问题上,两党也有相当大的分歧。穆盟(谢里夫派)自始至终反对穆沙拉夫。而人民党在公开场合始终宣称要同穆沙拉夫总统建立工作关系。巴媒体普遍报道称,穆沙拉夫愿意同人民党合作,甚至愿意为此放弃原本属于自己的一些权力。显然,人民党愿意和穆沙拉夫继续合作。
谈判空间
尽管穆盟(谢里夫派)和人民党在法官复职和对待总统穆沙拉夫问题上分歧巨大,但两党一致表示,希望执政联盟能保持完整,这对于巴基斯坦政局的稳定和民主进程非常重要。
谢里夫12日发表声明说,穆盟(谢里夫派)只是退出联邦政府,但没有退出和人民党组成的执政联盟,穆盟(谢里夫派)暂时不会成为反对党。
扎尔达里12日也表示希望总理吉拉尼不要接受穆盟(谢里夫派)部长们的辞职要求。他还表示,自己从国外回到巴基斯坦后将召集党内会议,并尽力说服穆盟(谢里夫派)重新回到谈判桌旁。
分析人士指出,属于穆盟(谢里夫派)的部长集体辞职,只是给人民党施加一些压力,并没有毅然同其决裂。人民党与穆盟(谢里夫派)希望继续合作的意愿依然存在,两党还有继续谈判的空间。
潜伏危机
实际上,人民党方面一直在未雨绸缪,为一旦穆盟(谢里夫派)宣布退出执政联盟可能出现的局面作准备。
据巴媒体透露,穆盟(领袖派)表示,如果执政联盟不能恢复被解职法官们的职务,穆盟(领袖派)可以提供帮助。意即一旦人民党和穆盟(谢里夫派)决裂,作为国民议会第三大党的穆盟(领袖派)可以取代穆盟(谢里夫派),成为人民党的合作伙伴。与此同时,统一民族运动党的国民议会议员12日也表示,如果穆盟(谢里夫派)选择退出联邦政府,统一民族运动党随时准备加入执政联盟。
眼下,穆盟(谢里夫派)已经明确表示要加入抗议律师队伍,继续为寻求法官们的复职而努力。此间分析人士认为,如果围绕被解职法官复职的问题不能得到及时解决,那极有可能导致穆盟(谢里夫派)与人民党彻底决裂,甚至引发大规模的抗议和骚乱。届时,现已走到十字路口的巴政局可能再次陷入动荡。(李敬臣)
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