1月9日至16日,美国总统布什对中东进行了访问。这是继去年美国倡议并主导召开中东问题安纳波利斯会议之后,布什为维护美国在中东的战略利益、巩固美国在中东的强势地位而采取的又一重大外交行动。
布什在其任期最后一年伊始就涉足中东,主要目的有三:一是力推巴以加快谈判,促进和平进程;二是游说阿拉伯盟国认同“伊朗威胁论”,遏制伊朗的影响;三是扭转伊拉克乱局,改善美国形象。但从地区情势和各方反应来看,布什的高调出访并未实现预期目标。
做客以色列和巴勒斯坦,是布什此访的重中之重。在会晤以巴领导人后,布什就巴难民回归、巴以最终边界划分和耶路撒冷地位等以巴冲突核心问题阐述了自己的主张。布什称,难民问题可以通过建立巴勒斯坦国得到解决,同时辅以相关赔偿机制。布什呼吁以色列结束1967年以来对阿拉伯土地的占领,确保巴成为独立自主国家。可他又说,以巴未来边界将不可能完全依据第三次中东战争之前的停火线,双方应根据目前实际情况进行调整并达成协议。关于耶城归属问题,布什认为这是一个棘手难题,牵涉政治和宗教。他再次要求以巴为在今年内达成和平协议作出“痛苦让步”。
从布什的上述表态看,美国偏袒以色列的立场未变。这自然引起巴方不满,特别是关于边界划分,布什的提议遇到了“红灯”。巴民族权力机构主席阿巴斯13日重申,以临时边界建国的方案现在和将来都是“完全被拒绝”的。目前,巴以虽然启动了核心问题对话,但双方冲突仍呈恶化趋势。15日,以军在加沙大打出手,造成至少19名巴人死亡,另有45人受伤。哈马斯除了誓言要“血债血偿”外,还把以军暴行归咎于布什来访,颇具讽刺意味。
美国总统一次访问四个海湾阿拉伯国家,可谓前所未有。渲染“伊朗威胁论”,是布什的使命之一。在阿布扎比,布什发表演讲,将伊朗定性为“恐怖主义头号支持者”,罗列的“罪状”是:资助世界各地极端主义者;支持黎巴嫩真主党、哈马斯、塔利班以及“基地”组织;在有关国家制造不稳定;无视联合国安理会决议,拒绝公开其核计划,对各国安全构成威胁。最近,伊朗与海湾阿拉伯国家之间的关系有了改善,对美国来说不是利好消息。美国要遏制伊朗,离不开中东特别是海湾诸国的支持和合作。因此,利用海湾国家对伊朗大国野心的担忧,对它们的安全作出承诺,促使它们更加仰赖美国,强化美国在海湾的军事存在,进一步孤立伊朗,是布什的如意算盘。然而,尽管海湾诸国与伊朗存在矛盾和纠纷,但它们心里明白:伊朗是近邻,且实力不俗,与它保持良好关系符合自身的利益。何况,伊朗掌控着海湾石油通道——霍尔木兹海峡,一旦伊朗封锁海峡或燃起战火,海湾国家将首当其冲。因此,布什要海湾诸国追随美国打压伊朗,甚至同美国的黩武政策捆绑在一起,似乎只是一厢情愿。
布什启程前往中东当天,虽有6名美军士兵在伊拉克一次军事行动中被炸身亡,另有4人受伤,但布什仍认为,伊拉克安全形势已有所好转,并称美国可能在今年年中从伊撤出两万人的部队。陪同布什访问中东的国务卿赖斯还对巴格达进行了突访,意在给伊拉克领导人撑腰壮胆,敦促他们作出更多努力稳定局势。这些举措效果如何,有待观察。(岳麓士)
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