美国2008年外交的重中之重

　　1月8日至16日美国总统布什将于前往中东访问，此行最主要的目的是要“直接推动以色列和巴勒斯坦达成和平协议，并最终导致独立巴勒斯坦国的建立”。布什将首先访问以色列和约旦河西岸，这是他作为美国总统首次访问这一地区。此外，他还将访问科威特、巴林、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和埃及。

　　1月4日，布什在接受阿拉伯语电视台“自由电视台”的采访时说，他这次中东之行的主要目标是为了争取让美国在中东地区的盟友更多支持以色列和巴勒斯坦人的和平努力。他将首先会晤以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯，与两人讨论推动和平谈判，实现他所说的双方对未来的共同期望，那就是“两个民主国家-以色列和巴勒斯坦和平与安全地共存”。布什还说，他希望说服美国在中东地区的盟国，让它们相信，支持和平进程对它们有利。布什还希望提醒说，美国致力于帮助确保中东地区的安全。布什还说，美国希望黎巴嫩摆脱叙利亚的影响。布什说，叙利亚总统巴希尔·阿萨德必须明白，如果他希望同该地区其他国家以及美国改善关系，他就必须停止插手黎巴嫩事务，停止庇护哈马斯，停止让自杀炸弹手进入邻国伊拉克。

　　布什这次中东之行是美国在促成2007年11月安纳波利斯地区高峰会议后采取的又一重要行动。布什曾于11月27日向与会的以色列、巴勒斯坦和国际代表发表讲话，称这次会议是“和平进程的开端，而非终结”，并指出在达成最后的和平协议之前必须解决一些棘手的问题。美国国务卿赖斯最近在接受媒体一系列采访时，阐述了布什政府执政最后一年美国的外交政策走向。赖斯说，保持安纳波利斯中东和平会议的势头将是美国外交政策的头等大事。在新的一年中，美国将“积极和不遗余力地”支持和平进程。

　　布什试图在离任前积累正面政治遗产

　　2008年是布什总统任期的最后一年，布什极力试图在离任前积累正面的政治遗产，亲自出马前往中东访问推动巴以达成最终和平协议，就是布什在新年伊始的重大举措。

　　2007年，布什政府就在推动巴以和平方面做了一番努力。11月，布什在安纳波利斯向巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯和以色列总理奥尔默特保证，“要在总统任期内竭尽全力帮助你们实现这个远大目标”，他还做出了“以美国政府的人力物力及坚定立场支持你们的工作的个人承诺”。布什还要求阿拉伯国家必须给予阿巴斯政府有力的政治和经济支持，向巴勒斯坦权力机构提供他们迫切需要的援助。他劝说这些国家领导人应当实现同以色列的关系正常化，“以言词和行动显示出他们相信以色列和以色列人民应当在中东地区永久安家”。

　　2007年12月17日，美国在巴黎举行的国际捐助大会上承诺提供5.55亿美元援助巴勒斯坦，用于发展项目、平衡预算、安全改革及救济巴勒斯坦难民。在此之前，布什已于2007年7月16日宣布向巴勒斯坦提供1.9亿美元援助，其中包括在加沙地带开展人道救援的资金，并另外通过海外私人投资公司向巴勒斯坦公司企业提供2.2亿美元贷款。

　　1月3日，美国总统国家安全事务助理斯蒂芬?哈德利在新闻发布会上说：“这次出访中东地区是展现布什总统个人承诺的机会，他将直接听取各方的意见，鼓励对方把握目前的机会。”他说，布什是第一位呼吁建立巴勒斯坦国的美国总统。这之后，美国对以色列撤出加沙地带的支持以及拒绝暴力的巴勒斯坦新领导层的出现，均带来了推进和平进程的新契机。

　　布什出访中东面临诸多挑战

　　2002年6月24日，布什通过一次讲话，成为首位公开提出建立独立巴勒斯坦国的美国总统。他说，“为了全人类”，有必要在该地区实行变革。他说：“以色列公民生活在恐怖环境中的状况不能继续下去。巴勒斯坦人生活在污秽、被占领环境中的状况不能继续下去。”布什说，为了实现真正的和平，以巴双方最后总需要解决有争议的核心问题，如以色列撤回安全、公认的边界、耶路撒冷的地位和巴勒斯坦难民等问题。

　　布什这次出访中东能否实现自己的承诺？美国国务卿赖斯承认，她预期以色列和巴勒斯坦双方为争取在2008年年底前签订和平条约而恢复谈判的过程中将会面临很多挑战。针对布什的中东之行，美国总统国家安全事务助理哈德利说，布什和巴以领导人讨论的议题包括新巴勒斯坦国边界、数百万名巴勒斯坦难民的回归权、边界两侧人民的安全保障、平等分配稀少的水资源、以色列边远地区及定居点的地位以及耶路撒冷的地位等问题。哈德利指出，目前的挑战是，如何为建立一个能与以色列和平共处的繁荣与民主的巴勒斯坦国而继续争取国际社会的支持。

　　巴以问题目前的症结是，巴勒斯坦人要在以色列占领的部分土地上建立自己的国家，并以东耶路撒冷为首都，这是以色列不能接受的。而以色列希望获得巴勒斯坦的正式承认，并停止袭击以色列人民。双方虽然期望于2008年年底(布什总统任期最后数月)前达成永久和平协议。但巴勒斯坦内部两大政治派别哈马斯和法塔赫尚未和解，在对待以色列问题上分歧依旧，哈马斯仍不放弃要摧毁以色列。巴勒斯坦内部两大政治派别和解对解决以巴冲突极为重要，但也可能使巴以和谈更艰难。

　　1月6日，以色列总理奥尔默特说，以色列军队将加强对加沙地带武装分子的攻势，以报复巴勒斯坦武装分子持续不断对以色列发动的跨界火箭攻击。以色列最近加强对加沙武装份子的攻势，以遏止来自加沙地带哈马斯武装组织的火箭攻击。目前，加沙地带气氛十分紧张。据悉，以色列方面已经在靠近加沙地带的边境地区集结大军。这使得布什到访前的紧张气氛升高。布什的前任克林顿在任期内也曾想方设法解决巴以问题，促成了巴以最高领导人的会晤，但最后以遗憾告终。布什试图在任期最后一年完成克林顿未完成的使命，布什是否会比他的前任幸运，人们只能拭目以待。(老任)