李明博是“经济人”出身,更习惯于利益考虑,讲求实际而非意识形态。从这个角度看,他的上台,对以往的韩国对外政策会做出调整,但又不会剧烈颠覆。东北亚的地区政治,也不会随着韩国总统的更换,而出现大变化。
没有丝毫悬念,韩国大国家党候选人李明博在19日的选举中,以绝对优势战胜其他候选人,成为了下任韩国总统。由于李明博及其所属的大国家党,在政见主张上与卢武铉政府有明显差异,他的当选,也使未来韩国对外政策走向引人关注。
在五年前卢武铉当选总统后,这位出身于工人运动、左翼倾向的领导者,采取了较为“激进”的对外政策,宣布要让韩国充当起“东北亚的均衡者”,在朝鲜问题上坚定执行前总统金大中的“阳光政策”,对传统盟友美国和日本则坚持其自主性。在他当政期间,韩美传统盟友关系有所疏远,韩日关系几度紧张,韩朝和韩中关系保持稳定并有改善。卢武铉的对外政策在国内受到了在野党特别是大国家党的强烈杯葛。
新一任总统即将上台,他会与卢武铉“一刀两断”吗?不言而喻,由于执政基础的差异,李明博肯定对韩国以往的对外政策有所调整。但是,同样可以预见的是,下届韩国政府又不会在外交政策上有太大变化。原因在于,正如本次选举各候选人的议题所显示的那样,无论韩国各政党和政治家,还是一般韩国民众,更为关心的,还是韩国内部的经济和社会问题,而非外交问题。在本次选举中,李明博的最后胜出,主要也是他所打的经济牌,更能深入韩国民心。李明博将不能不把更多的精力,花在内政而非外交上,他对卢武铉的国内经济社会政策,将会进行较大修改。
同时,卢武铉时期所制定和执行的大部分外交政策,并非他一人的心血来潮,而是韩国上下集体意志的某种反映。在韩国经历几十年的良好经济发展后,总体国力的壮大,必然使韩国人对国际中的地位,有不同于以往的思考,对韩国处理国际问题的方式也有不同诉求。一个经济强大、政治民主化的韩国,更在意自身的政治和军事自主性,卢武铉抓住了韩国人的这一心理,只不过在推进这种意志的过程中,他的政治经验稍显不足而已。
韩国对外政策的改变将主要体现在韩美关系上。韩美传统盟友关系近年来所出现的一些波折,在韩国内部引来的非议颇多,大国家党包括李明博在内,都认为这损害了韩国国家利益。因此,在李明博上任后,非常可能改变对美政策,着力将韩美政治关系修复到甚至超过卢武铉执政前的水平。韩美军事合作也可能出现另一种面貌。
至于韩日关系,虽然也存在升温的可能性,但由于韩日之间深受历史问题及现实的岛屿主权争执的结构性影响,改变的可能性不会很大。实际上,在卢武铉上台之初,就曾试图开拓韩日关系的新局面,而在卢武铉之前的金泳三还曾被人认为“亲日”,然而,金泳三期间的韩日关系没有达到亲密水平,卢武铉后来则以对日强硬著称,其中的道理不是别的,就在于韩国四千万民众的对日民意。现在轮到李明博,虽然他在日本出生,还曾发表过支持韩日改进关系的言论,但深积于韩国民众的对日民意,还是会形成强大的舆论压力与政策阻力,使他难以在韩日关系上有根本突破。
至于韩朝关系,李明博肯定不会如卢武铉那样对朝鲜张开笑脸,但是,朝鲜半岛呼吁和解的普遍心愿,也使他不至于将以往的对朝政策来个大转折。
李明博是“经济人”出身,更习惯于利益考虑,讲求实际而非意识形态。从这个角度来看,他的上台,对以往的韩国对外政策会做出调整,但又不会剧烈颠覆。东北亚的地区政治,也不会随着韩国总统的更换,而出现大变化。
□妮梦舟(北京 学者)