中新网11月23日电 新加坡《联合早报》23日发表文章“福田为何低调访美”,分析当前微妙的美日关系。现将原文摘要如下:
福田康夫当上日本首相,出访的第一个国家还是美国。虽然福田表明,他重视亚洲外交,但美国到底是日本的盟主,强化美日同盟关系总是日本政治领导人的最优先任务,何况日美关系近期又出现“阴影”,福田访美遂成为一个重大的政治焦点。
日本传媒关注白宫主人如何接待其首长。福田访美全程只有26小时,11月16日会见布什总统,彼此也只会谈了一个小时,会后没有记者会,也没有热情拥抱的镜头,似乎不象同盟国两大巨头的会面。相比之下,布什一周前在白宫会见到访的法国新总统萨科尔齐,一谈就是六个小时。德国总理默克尔访美,布什也在克劳福德农场设宴款待,甚至前后会谈了八个小时。会谈时间的长短,不仅折射出双方关系的亲疏,也显示出两国关系确有异常。
美日关系出现两大阴影
首先,美国不满日本停止在印度洋给参与“反恐战争”的盟国军舰继续提供添油活动。虽然,日本是因为《反恐特别措施法》到期,国内最大反对党民主党又坚持不批准它更新,日本政府被迫在11月1日撤回其供油舰艇,但日本政府未能及时采取有效措施补救,肯定将动摇美日两国的信赖关系。日本舰队撤出印度洋,将间接削弱美国的反恐事业。
其次,日本担忧美国为换取朝鲜放弃其核武计划,即将把朝鲜从所谓“支持恐怖主义国家”的名单中加以删除,这将使日本的朝鲜政策有面临全面崩溃的危险。日本的对朝政策开始就与众不同,即使在六方会谈过程中,日本还是一直把朝鲜曾经绑架日本人问题当谈判筹码,并誓言绑架问题不解决,绝不参与任何经援朝鲜的活动。日本这一强硬姿态几乎妨碍了六方会谈的顺利展开。
日本无法从其强硬政策中转圜,一是没有明智的外交战略;二是受到传统的歧视朝鲜政策所束缚。特别是小泉、安倍两政府,过去靠“绑架”问题推高其人气,现在却反受其困扰,不仅使朝日关系日益对立,连美日关系也因此出现鸿沟。福田本人清楚,日本继续对朝鲜打“绑架牌”,结果必然是作茧自缚,不仅会自废(外交)武功,还会在东北亚陷于孤立无援的状态。福田要打其亚洲外交牌,首先就要改变其朝鲜政策,不然还会与小泉一样变得一事无成。
日本舆论界担忧,两大问题不仅成为政治阴影,还可能演变成腐蚀未来同盟关系的不稳定性因素。《日本经济新闻》曾用“日美关系之秋”来形容两国现状。《产经新闻》更使用“日美关系步入越来越冷的深秋”来形容。福田康夫首相抱病访问美国,他虽然没有能力改变现状,却要设法缓和两国的紧张关系。
福田低调访美有其不得已原因。一是临危受命,在政权尚未稳固的情况下,必须随时准备应付一场临时大选;二是国会“半身不遂”,新《反恐特别措施法》的通过遥遥无期,使日本的国际地位受损;三是政治动荡,经过小泉与安倍两政权的折腾,日本的内政与外交都必须重整。
福田访美虽然不是纯粹的礼节拜会,但也不能对它有实质性的高期待,因此无所谓成功或失败的评价。但在外交舞台从华盛顿转移到新加坡之后,福田不仅恢复了信心,还自信满满地宣布其亚洲外交的开始。福田如果能克服国内的政治障碍,今后也许能在外交上有不凡的建树。