中新网10月19日电 日本共同社18日发表分析文章称，为使海上自卫队在印度洋的供油活动得以继续，日本政府在17日的内阁会议上决定了“新反恐特别措施法案”，并于当天提交众院。但由于在野党在参院占据优势，即使该法案在众院获得通过，仍有可能被参院否决。

　　按照日本宪法，被参院否决的法案可再度在众院进行表决。联合执政的公明党对再度表决持否定态度。自民党内部也有人建议将法案的审议延长至明年的例行国会，或任由参院否决使法案成为废案。美国则强烈希望日本继续供油活动。福田康夫首相将在关注舆论动向的同时，在维持联合政权和照顾美方要求之间作出艰难抉择。

　　进退维谷

　　日本前首相安倍晋三曾表示要为继续供油活动而“赌上职位”。在17日的参院预算委员会上，福田在答辩时就此表示，“不明白赌上职位是什么意思。作为政治家我认为(继续供油)是极其重要的问题”。关于政府是否争取在本届国会通过新法案的问题，福田也没有作出明确回答，仅表示“这取决于国会”。

　　自从执政党在参院选举中惨败后，公明党就担忧过早解散众院进行总选举。公明党担心一旦新法案被迫在众院再次进行表决，将成为“解散众院进行总选举的导火索”。但是，如果放弃为通过法案而大幅延长本届国会会期，这将与执政党强调有必要继续供油的立场相矛盾。福田的答辩显示出了政府所处的困境。

　　在17日的自民党联席会议上，前副总裁山崎拓坚持了对众院再次表决的慎重态度，表示“再次表决只有获得公民党的赞同才有可能，实际上是否实施(与宪法规定)是不同的问题”。自民党内部甚至有人建议尽早在众院通过该法案，之后任由参院否决，以此把脱离国际合作的责任转嫁给民主党。

　　美国的期待

　　日本政府强调供油活动是“与国际社会合作进行的事业”。但是，9·11恐怖袭击后，美国官员曾向日本施压，要求日方提供反恐合作。海上自卫队的供油活动由此而出台。供油对象主要是美军舰只，活动的本质不外乎对美合作。

　　日本外务省原计划在福田11月访美时把众院通过新法案的消息作为“见面礼”，但由于国会审议前景不明而不得不降低标准，改为届时由福田向美方“显示继续供油活动的决心”。

　　美国政府人士10月上旬向福田身边的人士探询了对法案能否成立的感想，表示“只要是我方能提供侧援之处，请尽管开口”。美国国防部发表了有关所接受的燃油是否曾被转用于伊拉克战争的调查结果，并将于近期发表否定转用的文件。

　　民主党的摇摆

　　民主党正在研究以在“民生领域”参与驻阿富汗国际安全部队(ISAF)活动为主要内容的法案，但尚未决定是否将法案提交国会。有见解认为提交该法案可以在众院选举前彰显民主党的执政能力，但仍有人担忧围绕是否参加ISAF的意见分歧可能导致党内分裂。

　　民主党代表小泽一郎16日会见记者时表示，是否提交法案“尚未得出结论，将在听取大家的意见后作出决定”。小泽刻意调低了重视党内团结的论调，以强硬态度称，不遵从党的方针的党员“只有离党”。

　　就继续供油活动向各党进行说明的内阁官房官员不满地表示：“到底有几个议员真心希望法案得以成立？大家都优先考虑政局动向和党内问题。”