朝核是希拉里访亚的焦点
虽然国务院谈到这次访问时没有提到朝核问题,但华盛顿专家们普遍将之作为希拉里访问亚洲的重头戏。希拉里2月13日在美国亚洲协会发表演讲时说,如果朝鲜放弃核计划,美国愿与之实现关系正常化、签署和平条约并提供能源及其它经济援助。据说,她访问亚洲时将分别与日本、韩国和中国方面沟通,找到将六方会谈推回轨道的最佳方案。
“美国希望六方会谈回归正确的轨道。希拉里第一站到日本,就是释放这个重要的信号,”格林分析说。日本人并不清楚美国的这一态度,总怀疑华府心目中的最重要的双边关系是中美关系。希拉里这次会重申美国的立场,让东京明白,美国在亚洲战略中的基石仍是美日关系。所以,她的第一站放在日本。
美国外交关系协会(The Council on Foreign Relations)日本问题高级研究员雪拉•史密斯(Sheila Smith)对《华盛顿观察》周刊表示,“日本非常看重与美国的关系。但是在朝核六方会谈中,对朝鲜能够施加更大影响力的中国显然和美国合作得更加紧密,这让日本感到它被孤立起来。因此,希拉里访日对于美日在平壤问题上重建信任是个重要的机会。”
与日本相比,与朝鲜接壤的韩国更是推动其完全弃核的重要力量。美国国防大学(National Defense University)访问学者、乔治敦大学(Georgetown University)客座讲师巴尔比娜•黄(Balbina Hwang)分析说,布什在任的八年,美韩关系并不那么尽如人意,而美韩双边关系的方向盘一直握在朝鲜手中;在推动朝核谈判的问题上,奥巴马政府最重要的任务是巩固美日、美韩联盟,再涵盖其它国家。
“态度不太合作的朝鲜有可能为了获得世界的关注,在希拉里访问韩国时试验导弹。”黄预测说,“如果真是那样,美韩关系将进一步面临挑战。”因此,她认为,希拉里在韩国需要强调美韩在朝鲜问题之外的共同利益,甚至重温一下她丈夫克林顿执政时在朝鲜问题上的积极发展,推动美韩之间建立更健康、更巩固的关系。
蓝普顿对“美、日、韩”联盟的建议发表了不同意见:美国在亚洲的传统联盟固然重要,但是为了解决朝鲜这样涉及整个地区利益的问题,不应该过于强调美国的传统联盟。比如,中国不是美国的盟友,但是在朝核六方会谈中问题上,她就应被视为美国的盟友。美日、美韩联盟固然重要,但朝核问题上应建立的联盟是全球性的。
韩国总统李明博目前压力很大。韩国经济低弥,金融危机加上出口削减,使她的状况比中、日、美更糟糕。雪上加霜的使,朝鲜选择在上个月再次挑衅国际社会,延缓无核化进程,让比邻的韩国十分担忧。无论如何,在朝核问题上,黄建议说:希拉里聪明的做法是多听少说。
根据华盛顿圈内人预测,希拉里很可能会宣布一个朝鲜特使,美国向中东地区都派去了高级别的特使,阿富汗、巴基斯坦都有。虽然很难找到一个合适的人去朝鲜,但据传闻,前艾奥瓦州众议员吉姆•力迟(Jim Leach)可能将是这位朝鲜特使。(李焰,《华盛顿观察》2009年第6期)