中新网2月18日电 2月16日,美国国务卿希拉里抵达日本东京,开始了她令人瞩目的亚洲之行。作为出访的最后一站,她将于20日—22日在中国访问。细心的美国观察家留意到,历史大语境已经把美国放在了不同的位置。这位女国务卿将一改美国“独大”的形象,以一颗“平常心”与亚洲国家倾谈。
据《华盛顿观察》报道,美国国家安全委员会负责亚洲事务的前高级主管迈克尔•格林(Michael Green)在分析希拉里出访亚洲时表示:“在历史长河中,奥巴马政府和我们这一代人如何应对全球权力从西方向东方转移(的现实)。中国和印度一并崛起,印度尼西亚、日本和韩国更加自信,这些历史趋势,将会被历史学们一一记录与评价。” “这不再是1997年亚洲遭遇金融危机,而美国经济一支独秀的时候了。那时,华盛顿向亚洲宣扬其成功的经济模式,批评亚洲的经济道路。现在,危机起源于美国市场,是时候让美国官员承认我们必须解决的问题。因此,希拉里这次访问会表现得比较谦卑。”
专家们认为,希拉里作为奥巴马政府中首访东亚的内阁成员,需要倾听亚洲国家的声音;但是,美国同时需要小心的是:希拉里可以倾听,但不该让中国或日本左右她的日程表。
强调共同利益,但少“战略性”
“希拉里访华是为中美关系设定基调的旅程。”美国战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)东亚问题专家葛莱仪(Bonnie Glaser)说。
中国是希拉里亚洲行程的最后一站,时间定在2月20~22日。向来提倡人权与民主的美国前第一夫人此行可能不会在这些敏感问题上置喙。
葛莱仪在2月10日在CSIS的吹风会上认为,希拉里访华真正继承了布什总统留下来的外交遗产。在中美关系上,奥巴马政府追求的很多目标与布什政府不谋而合。比如,希拉里在国会听证会上提过,她会鼓励中国成为国际社会中负责任的一方,很像当年佐立克所说的“负责任的利益相关者”。
“中国和美国的问题是如何建立彼此间的战略信任。”华盛顿约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins School of Advanced International Studies in Washington)国际研究中心中国问题专家戴维•蓝普顿(David Lampton)2月12日在卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的研讨会上说,“美国社会并不十分肯定中国会如何运用日益增长的国家实力,而中国人也不太明白美国对中国崛起到底是怎么想的。因此,希拉里访华对中美加强彼此的战略互信是个好机会。这样的信任需要中美高层持续不断的努力。”
葛莱仪呼应说,北京希望奥巴马政府为中美关系定位。“布什政府曾经用‘建设性的、合作的、坦诚的关系’,我看不出奥巴马政府会找寻不一样的词语。中国人可能会希望美国能在这样的说法上插入‘战略性’一次,就像当年克林顿政府说的‘对华建立战略性关系’。但是我的猜测是,奥巴马政府不会想特别区别于布什政府,因此会避免用‘战略性’一词。”
希拉里逃不过的话题:台湾、经济、环保
虽然海峡两岸目前的氛围颇为和谐,但台湾问题始终是牵动中美关系的敏感神经线。观察家认为,希拉里访华是中美双方陈述对台立场的机会。
“美方知道中国肯定会在希拉里访问时提到台湾问题,但是并不知道中国人会怎么提出这个问题。无论怎么提,美国都有答案。”前美国在台协会理事主席,现任美国著名智库布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲博士(Richard Bush III)对《华盛顿观察》周刊说。
在卜睿哲看来,美国乐见台海两岸目前的接触政策。布什在任的时候,花了很多功夫对付陈水扁制造的麻烦,而对马英九上任反应迟缓。奥巴马团队则在第一时间支持马英九当局的与大陆接触政策,并支持两岸朝和平、合作的方向发展。
奥巴马上台之后,希拉里是到访亚洲的第一位美国高官。华盛顿的专家认为,金融危机会让她在所到之地都被问及美国的经济政策。或许,她会因此做出一个统一的声明。值得一提是,希拉里可能会强调,奥巴马政府并没有部长级别的经济决策团队。虽然她比美国的财政部长、商务部长更早出访亚洲,并不能说她就是白宫经济政策的主要推手。
“在经济问题上,中国肯定会说,他们的首要目标是经济稳定。他们也希望能看到美国在维持经济稳定中扮演积极的角色。希拉里的到访应该会给中国带来积极的答案,但有可能多是象征意义的承诺,”蓝普顿这样预测说。
希拉里出行前,美国媒体就预测,一向重视能源与环保议题的奥巴马政府十分希望在这些方面扩大与中国的交流内容。这一点得到了蓝普顿和格林的认同。
“除了金融危机,希拉里访华的另一个主题将是气候变化。”格林说,“我认为国务卿会把环保谈判专家带去中国。美国会清楚地强调她与中国在环保问题上的关系,双方很可能从这次访问中开启一场新的对话。”