美国财政部的制裁声明，揭开了“东突”组织在海外活动的冰山一角。多年来，以“东伊运”和“世维会”为首的“东突”分子，在海外扩充势力、寻求西方的支持，不断制造分裂祖国的阴谋活动。美国是“东突”分子的一个主要活动基地。

　　少数人游说造势，欲将所谓“新疆问题”国际化，大部分成员活动隐秘

　　4月20日，美国财政部高调宣布，将对恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)头目阿卜杜勒·哈克(又名买买提明·买买提)进行经济制裁。美国财政部的声明说，哈克曾计划对北京奥运会进行恐怖袭击。按照美国第13224号总统令，美国将冻结哈克的资产，禁止为其提供基金、技术或者物质上的支持。

　　美国财政部的制裁声明，揭开了“东突”组织在海外活动的冰山一角。多年来，以“东伊运”和“世维会”为首的“东突”分子，在海外扩充势力、寻求西方的支持，不断制造分裂祖国的阴谋活动。美国是“东突”分子的一个主要活动基地。

　　黑白两道筹集资金

　　“此次制裁只是针对一个组织的头目，并非是针对整个‘东突’的制裁”。中国现代国际关系研究院反恐专家李伟对《世界新闻报》记者分析说。李伟认为，美国试图通过高调宣布对“东伊运”头目哈克的制裁，表明其在反恐问题上不再有双重标准。但实际上，美国并未放弃在“东突”问题上的双重标准。美国在制裁哈克的同时，还在暗中资助另一个东突组织——“世界维吾尔青年代表大会”(简称“世维会”)。

　　据李伟介绍，“东突”主要分为两股势力：一股以“世维会”为首，另外一股以“东伊运”为首。而目前在美国筹集资金并获得支持的，主要是以“世维会”为代表的“东突”势力。这股势力得到隶属美国国会的“国家民主基金会”的公开资助。该基金会虽然打着非政府组织的招牌，但它却和美国国务院、中央情报局有着密切的联系。该组织长年通过拨款、培训、提供设备等手段，资助“民运”、“藏独”、“东突”等各种反华势力。“从研究推测来看，‘东突’分子还可能从美国的情报机构得到了资助。”

　　有报道称，“世维会”在美分支机构“美国维吾尔协会”每年能从“美国国家民主基金会”获得20万美元的经费。2006年其对“东突”的总体资助为39.5万美元，而2007年则达到了52万美元，资助的对象还包括“世维会”和“国际维吾尔人权与民主基金会”。

　　至于“东伊运”，由于美国自2002年起就宣布它为恐怖组织，因此这股势力很难在美国筹集资金。据悉，“东伊运”80%的资金主要来自于以拉登为首的“基地”组织和其他恐怖势力。除此之外，“东伊运”还通过毒品交易、在海外开办企业、暴力抢劫等方式筹集经费。

　　打人权牌博西方同情

　　据悉，“世维会”和“东伊运”通常采取不同的手法来进行分裂和破坏活动。“世维会”主要依靠迎合西方的一些民主价值观念，将所谓民族宗教问题与人权问题挂钩，来争取国外政界和反华人士的支持。而“东伊运”则是一个以暴力活动为主要手段的恐怖组织。

　　据李伟介绍，这两股势力不仅暗中有联系，而且在行动上也有很多呼应。“特别是从‘世维会’2006年召开第二次代表大会之后，他们在实现‘50年建国方略总体目标’方面更加接近了，这个目标说白了就是争取在新疆地区建立‘东突厥斯坦伊斯兰共和国’。”

　　曝光率极高的“世维会”头目热比娅，曾多次在美国国会进行游说活动。她曾呼吁美国议员关注中国新疆妇女的人权问题，并在《华盛顿邮报》上撰文抹黑中国，用所谓的争取民主人权博取西方同情。为扩大宣传效应，“东突”分子还刻意效仿达赖集团，把热比娅吹捧为“精神母亲”，企图把所谓“新疆问题”国际化。

　　除此之外，以“世维会”为首的势力正在不断整合在境外的各种“东突”组织，借此扩充自己的组织规模，这其中就包括“东伊运”。李伟说：“这样一来，他们对西方反华势力的吸引会更大一些。”

　　在美境内隐秘活动

　　有报道称，目前在美国的“东突”分子大约有1000人左右。对此，李伟表示，“东突”的势力并非很大，表面上看，他们制造的舆论声势很大，“但其实每个组织的成员并不多，他们就是靠媒体炒作，给人一种在境外势力很大的假象”。

　　2004年9月，以澳大利亚“东突协会”主席阿美特·艾君柏帝为“总统”和美国“东突民族自由中心”主席安瓦尔·玉素甫·土拉尼为“总理”的“东突流亡政府”，在华盛顿举行记者招待会宣布成立。随后，一小撮“东突”分子在白宫旁的拉法叶特公园举行集会，通过与会的几个西方记者散播“东突独立”言论。此外，“东突”分子还经常通过互联网发表声明，制造舆论声势。

　　虽然“东突”组织喜欢高调造势，但他们出来曝光的领导人其实并不多。除了“世维会”头目热比娅之外，其发言人迪里夏提算是露脸比较多的一个。就在美国宣布经济制裁哈克后，迪里夏提接受了英国广播公司的采访，否认与“东伊运”组织及其头目有联系。据李伟介绍，“东突”势力活动的一个特点是，公开的人物并不多，很多组织成员都是秘密活动。 (赵全敏)

　　背景分析 / ANALYSIS

　　美为何高调打击“东伊运”

　　美国财政部的制裁行动，对“东伊运”无疑构成了打击。2002年8月，美国政府首次承认“东伊运”是恐怖组织；2004年4月，美国国务院将“东伊运”列为国际恐怖主义组织，并禁止任何美国政府或私人机构为其提供任何形式的支持。

　　对于美国高调宣布制裁哈克的目的，李伟认为，这反映出美国在反恐政策方面的一些动向。奥巴马上台以后，对布什任内的反恐政策进行了一些重大调整，放弃了全球反恐战争的提法，更多地寻求多边反恐合作，包括与发展中国家的合作。此外，美国也在不断寻求弥合与伊斯兰世界的裂痕。李伟认为，美国高调制裁“东伊运”头目，可能展现出了另一个积极的信号：美国将关塔那摩“东突”嫌犯遣返中国的可能性有所增加。 (赵全敏)