宁边冷却塔爆毁后，六方会谈走向何方？——新一轮六方会谈团长会评析

　　时隔9个月，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本代表团团长再次聚首北京，参加10日开始的六方会谈团长会。“行动”成为各方讨论的关键词。

　　这与会前种种积极的动向密不可分：朝鲜提交核申报清单、炸毁冷却塔，美国启动将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名、终止对朝适用《敌国贸易法》的程序……

　　这些行动使本次团长会取得进展成为可能，也使朝核问题六方会谈即将迈入行动的新阶段。

　　然而，解决半岛核问题进展越是深入，操作的复杂性和难度就越大。正如中国国家主席胡锦涛9日会见美国总统布什时所说的那样：“要真正实现半岛无核化目标，还有很多事情要做。”

　　积极行动“激活”六方会谈

　　“尽早结束第二阶段行动，进入第三阶段。”六方会谈美国代表团团长希尔在会谈前夕就道出各方的心声。朝鲜、美国、韩国、俄罗斯等有关各方团长抵京后旋即展开频繁磋商，之后都表达了验证目前行动和推动新的行动的愿望。

　　7日，俄罗斯向朝鲜提供的一批援助粮食已运抵朝鲜边境城市新义州，此举被朝鲜中央通讯社报道评论为“体现两国人民之间业已存在的友好关系”，对朝鲜人民是个“鼓舞”。

　　“令人鼓舞”的重要进展和行动在最近一个月里频频出现：

　　6月26日，朝鲜方面向六方会谈东道主中国提交了核申报清单。同日，美国方面表示，将履行其将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。次日，朝鲜炸毁了宁边地区核设施的冷却塔。

　　事实上，今年以来，朝美的接触不断增加，关系得到缓和。美国纽约爱乐乐团访问朝鲜的“音乐外交”，传递出朝美两国改善关系的愿望；美国国务院官员多次访朝，就履行第二阶段行动取得了一些共识；朝鲜向美国移交核设施运行记录，美国也宣布向朝鲜提供粮援。美国国务院韩国科科长金成亲历朝鲜炸毁冷冻塔。双方的积极互动提升了互信。

　　受朝美互动的良好氛围影响，朝鲜与日本不久前也就历史清算、“绑架问题”等各自关切的问题举行了磋商，并显示了灵活性。韩国也在尽量修复李明博总统上台后对朝强硬政策带来的负面影响。

　　朝鲜、美国、日本、韩国等国希望抓住时机，争取突破，以谋求各自政治、外交、经济利益的最大化。这些团长会前的“序曲”给这次尚未宣布具体会期的会议创造了比较良好的气氛。

　　验证核清单——本次团长会的焦点

　　宁边冷却塔轰然而倒，激活了六方会谈9个月以来的沉闷气氛。重新回到谈判桌时，六方面对的挑战却更加艰巨。验证核清单将是他们最大的课题。

　　各方首先要确认朝鲜提交的核申报清单。根据日韩媒体报道，清单中没有提到美国怀疑的朝鲜铀浓缩设施，美国可能会在会谈中提出。对此，中国国际问题研究所朝鲜半岛问题专家时永明认为，布什政府希望把任期内解决朝核问题作为其政治遗产，因此可能不会让浓缩铀问题阻碍六方会谈进展，但会保留对这一问题的关注。

　　此外，其他各方在认可清单方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韩国外交通商部长官柳明桓曾表示，在朝鲜申报中没有包括朝鲜已经研制的核武器数量，韩国对此表示遗憾。日本有可能再次提出绑架问题。俄罗斯希望在建立东北亚地区安全机制方面有所收获。

　　各方确认核清单后，接下来的议题就是建立验证机制。美方显然已经有了一些初步的考虑。美国代表团团长希尔8日就表示，验证机制的具体内容将包括对朝鲜核申报文件的验证，对朝鲜核设施的实地考察以及专家访谈。验证核清单内容繁多，工作量巨大，包括很多技术性的问题，各方也会在这方面有分歧。但达成框架性协议的可能性依然存在。

　　根据此前六方会谈达成的共同声明和行动计划，随着第二阶段“去功能化和申报”的结束，此次团长会还可能进行“弃核”这一新阶段的讨论。这也是各方所期待的。

　　要进入新的阶段，就是要“全面、均衡”落实第二阶段的措施，就是不仅朝鲜要履行自己弃核的义务，其他各方也要履行自己的义务，向朝鲜提供经济和能源援助，诚实地贯彻行动对行动的原则。

　　中国作用不可低估

　　在刚刚结束的八国集团峰会上，朝核问题也是与会国关注的热点。胡锦涛主席在会见布什总统时强调，近来，六方会谈取得重要进展。这一成果是六方共同努力的结果。要真正实现半岛无核化目标，还有很多事情要做。希望各方落实第二阶段剩余行动，争取开创六方会谈进程新阶段，早日实现半岛无核化目标。

　　鉴于当前复杂的形势，各方的平衡和角力都会在此次会谈中充分展现，会谈的结果仍然难以预料。

　　虽然有媒体认为朝鲜炸毁冷却塔的“象征意义大于实际意义”，但毕竟，朝鲜不可逆转地摧毁了最重要的核设施，毕竟从过去一次次的“冻核”走到了今天的“弃核”。此外，朝鲜此次公开了钚的产量，这是朝鲜第一次开诚布公自己“过去和现在的核能力”，也具有重要的意义。

　　了解六方会谈进程的人都知道，在2003年六方会谈启动以前，对于甚至不具备面对面谈话可能性的朝美双方，这些进展看来是多么的遥不可及。

　　这期间，中国的作用不可低估。从参加会谈的官员、到外交部长、甚至到国家元首，他们斡旋、协调、穿梭，会谈，尽了自己最大的努力。如果说一开始国际社会还有批评中国对朝核问题发挥作用不够的声音，那么现在有的都是感谢。

　　“我们战胜了前进道路上的各种困难，跨越了前进道路上的各种险阻，建立和完善了各种机制，成功地落实了起步行动，在落实第二阶段行动方面也取得了举世瞩目的积极进展。”中国代表团团长武大伟在团长会开幕式上说。

　　六方会谈进程虽然跌宕起伏，风风雨雨，却仍然不断取得进展。中方顺应历史潮流，充分显示出了解决问题的政治意愿和外交智慧，为地区和平、稳定和发展做出了自己的贡献。(记者李诗佳、常璐)