一些国际组织高级官员和机构研究人员共200多人2日在华盛顿举行研讨会,探讨如何应对当前全球粮价上涨带来的各种挑战。与会者普遍认为,当前的粮食危机已经超越了粮食和农业领域,因此,需要国际社会的通力协作来应对粮食危机。
世界银行行长罗伯特·佐利克在研讨会上的讲话,他认为国际农产品和食品市场供应非常紧张,越来越多的国家在压力下采取了价格保护措施,限制粮食出口,不少合同也作废了。这表明粮食储备已经相当低。低收入国家正遭受着食品和石油价格飞涨的双重打击。几个月来研究机构的分析大多集中在食品价格领域。以目前情况来看,我认为食品和石油价格是分不开的。
美国企业研究所研究员毛若·洛伦佐赞同佐利克的看法,认为当前的粮食危机已超越了单纯的粮食和农业范畴,并与其他领域的各种因素相互交织,因此,局面变得非常复杂。他说:“现在的粮食危机与以往不同,几个月来已经成为全世界关注的焦点之一。其原因和后果远远超出了单纯提供人道主义援助的范畴,而延伸到以往与食品和农业联系并不紧密的领域。”
面对严峻的粮食危机,世行行长佐利克认为,由于全球人口现状、人们饮食结构的变化、能源价格走势、生物燃料的发展以及气候变化等方面的原因,粮食价格高涨和动荡的局面还将持续一段时间。面临粮食危机带来的种种挑战,世行的职能也发生了转变。佐利克说:“世行职能的转变在于我们在运用金融工具时要更加灵活、反应迅速。还有一种文化上的转变,就是世行从原来的一个以开展研究发布报告为主的研究机构正在向一个解决问题的机构转型。”
推广生物燃料是此次研讨会关注的焦点问题之一。国际货币基金组织前第一副总裁、约翰·霍普金斯大学资深研究员安妮·克鲁格认为,就短期来看,改变生物燃料政策可以缓解粮食危机。她说:“生物燃料的需求使粮食危机雪上加霜。现在有两种主要的生物燃料,它们是巴西使用较多的糖制取的乙醇和主要在美国使用的玉米制造的乙醇。今年,美国30%的玉米产量被用作制造生物燃料。30%的背后是个巨大的数字。2004年,美国有3400万吨玉米用作生物燃料原料,今年这一数字几乎翻了一倍,达到7700万吨。而到明年,预计将有1亿吨。然而,重要的是,如果将玉米转化成燃料所消耗的能源计算在内的话,那么现在的生物燃料生产技术几乎并不节能。”
美国农业大省印第安纳州参议员理查德·鲁格认为,面对当前的粮食危机,既要采取应急手段,也要从长计议为全球食品安全建立一个牢固的基础。他说:“我认为有以下一些措施:提高各国对危机的预警能力和迅速反应能力;建立地区性的粮食储备以方便紧急调配;加大对促进农业发展和农业生产力提高的投入;保证有效、公平和透明的贸易环境;推进稳定的能源政策,寻找替代能源。”
参会者一致认为,应对粮食危机需要国际社会的通力协作,要将国际组织、农业研究机构、慈善捐赠机构、具备丰富农业经验的发展中国家等各方面的力量整合起来,共同应对危机。(王姗姗)
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