10月9日，达赖喇嘛结束了窜访美国的行程。5天时间里，达赖在美国遭遇“冰火两重天”，虽然受到国会高规格接待，却没见到最重要的人物——总统奥巴马，打破了18年来他访美必受总统接见的惯例，让他此次华盛顿之行“光彩”全无。但这并不表示奥巴马政府放弃了“以藏制华”的政策，据报道，奥巴马还将在11月访华之后会见达赖。

　　国会风光白宫遭冷遇

　　据美国《华盛顿邮报》报道，10月6日，美国国会以高规格接待了达赖，并由众院议长佩洛西亲自向达赖颁发了一个“兰托斯人权奖”，以“表彰”他一生“为人权奋斗所作的贡献”。这个“兰托斯人权奖”是美国国会为纪念去年2月去世的“反华议员”汤姆·兰托斯所设，达赖是该奖的第一位得主。此外，达赖还与刚刚上任的“专责协调西藏事务”的副国务卿奥特罗见了面。

　　与“风光拿奖”形成反差的是，达赖吃了奥巴马的“闭门羹”。自1991年4月老布什密会达赖以来，美国每位在任总统都会在达赖访美时会见他，2007年小布什甚至为达赖颁发国会勋章。达赖近年总共赴美10次，会见老布什1次，会见克林顿与小布什各4次，唯独这次没能见到奥巴马。

　　有意思的是，达赖2005年窜访美国时，曾与时任伊利诺伊州参议员的奥巴马有过一面之交。而2008年总统大选时，奥巴马曾有意会见达赖，但因日程与选举冲突，会面最终告吹。这次拒见，打破了延续18年的达赖在美获得总统接见的惯例。美联社因此评价说，“这使达赖对华盛顿的访问黯然失色”。

　　议员批奥巴马怠慢达赖

　　据《澳门日报》报道，早在达赖去美前，奥巴马高级顾问贾勒特和副国务卿奥特罗，就多次向达赖解释奥巴马政府的对藏政策，并说服达赖延到年底奥巴马访华后与其见面。

　　起初，达赖代表不肯接受延后见面。今年5月，美国国务院向达赖施压，直到8月达赖依旧不同意。8月底，达赖“驻美国特使”洛地嘉日在返回达赖集团在印度的“老巢”达兰萨拉前，还在极力争取奥巴马10月能在美国会见达赖。9月13日至14日，贾勒特亲自到达兰萨拉会晤达赖后，才明确将会见日期定在11月，即奥巴马访华之后。

　　针对是否会见达赖一事，美国政坛内部出现了“内讧”。一部分议员指责奥巴马“屈服于中国的压力，怠慢达赖喇嘛”。国会议员弗兰克·沃尔夫说，奥巴马不接见达赖喇嘛“简直骇人听闻”，他甚至认为“这是奥巴马政府在人权和宗教自由问题上开倒车”。但美国政府官员对此予以反驳。

　　“以藏制华”政策没有变

　　“机会只有一次，不容搞砸。”里根和老布什的亚洲问题顾问包道格在谈到奥巴马与中国国家主席胡锦涛的关系时这样说。美联社认为，如果达赖此行中与奥巴马会面，奥巴马11月与胡锦涛的会谈就将蒙上阴影。

　　今年2月，美国国务卿希拉里·克林顿访华前曾强调，人权问题不会妨碍美中有关世界经济危机、气候变化和安全形势的讨论。因为中国不仅持有大部分美国国债，在伊朗以及朝鲜核争端中也是美国的重要伙伴。美国宾夕法尼亚大学亚洲和远东研究所乔治斯卡普斯坦说：“很明显，奥巴马政府无法在达赖和北京之间做出取舍，但可以依据问题的轻重缓急行事。”美国国务院发言人凯利也宣称，这是新的“战略保证”政策的要求。

　　奥巴马在即将访华的敏感时期回避达赖，其实态度暧昧。首先，美国政府大玩“文字游戏”，在措辞上始终使用“推迟”而非“拒绝”。其次，美国政府一直以官方及政策顾问形式发表看法，并未发布奥巴马本人意见。同时，奥巴马政府多次强调，他们在希望中国更积极地参与全球事务的同时，也不会刻意粉饰双方在人权和自由议题上的歧见。因此，不见达赖并不表示奥巴马放弃了“以藏制华”的政策。

　　专家解读

　　美国对华政策受国内政治制约

　　访华之前不见达赖，访华以后再见，奥巴马政府在达赖问题上玩起了“躲猫猫”，而这种态度其实不难理解。中国现代国际关系研究院美国问题专家张志新告诉《世界新闻报》记者，奥巴马不见达赖是怕影响访华气氛，这只是其中原因之一。还有一个因素是，美政府认为以往靠会见中国异见人士制约中国的做法，对发展中美关系并没有多大好处。美国的官方解释是，从过去的经验看，美国一些议员在宗教、人权等问题向中国施压并未取得多大成效。

　　推迟会见而并未拒绝会见，奥巴马还算是握有一张“以藏制华”牌。“这只是一个问题，而非制约因素。”张志新说，就好比台湾问题一样，“西藏问题”可能是继台湾问题以后出现的又一个中美关系的新问题，尤其是“3·14”事件以后，这个问题会比较突出。

　　“西藏问题”涉及所谓的宗教、人权问题，美国历任总统都没有改变拿这些问题说事的思路。因为，在美国国内有一个较大的利益集团，每届政府都在这个问题上存有压力。张志新认为：“奥巴马是个个性和行事作风比较务实的人，他会寻找一个比较有效的办法来处理中美关系。事实在一点点证明，这个办法与以往不同。”(谭丽）