中新网7月21日电 巴以和平进程是美国历届政府中东政策的重要组成部分,奥巴马也不例外,一上台,他就立即开始了推动巴以建立互信机制的努力,然而结果证明这只是事与愿违。那么,奥巴马的下一步该怎么走?
美国《时代》杂志网站一篇题为《奥巴马中东和平方案的下一步》的新闻分析文章认为,奥巴马旨在让巴以双方建立互信的第一步,目前证明并没有收到预期效果。奥巴马政府必须面临下一步怎么走的难题。
有报告称白宫正在推动起草最新的谈判进程,可能要确定一个解决问题的时间表。在这样的背景下,奥巴马政府中东问题特使、参议员乔治•米歇尔,预定本周访问巴以地区。
奥巴马一直要求以色列在1967年规定的边界以外,停建犹太人定居点的计划,同时呼吁阿拉伯国家以允许以色列商用飞机通过其领空,并放宽签证限制作为回报。然而,结果却令人大失所望。
以色利总理内塔尼亚胡,已经明确拒绝完全停建犹太人定居点的计划,他的立场在国内获得了强大的支持,要求他坚持在已开发的定居点进行“自然而然的建设”。
对奥巴马呼吁阿拉伯国家为以色列让步做出回报的说法,即使阿拉伯盟国看起来也不大情愿接受,他们认为以色列只不过是在遵守小布什前总统在2003年提出的“和平路线图”所规定的义务。阿拉伯国家对内塔尼亚胡在奥巴马压力里所做出的“支持建立独立的巴勒斯坦国”的承诺普遍持怀疑态度。
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯被认为是温和派领导人,但他在巴勒斯坦国内政坛上却处于弱势地位,在和平进程谈判人这个角色上他明显力不从心。而强硬立场的哈马斯在巴勒斯坦才具有最大的权利,他们不仅控制着加沙,还掌握着民选的巴勒斯坦议会的主导权。
在目前的状况下,巴以双方达成协议的前景越来越暗淡,奥巴马政府心知肚明,要达成两国问题解决方案的时间在不断流逝。巴以两国人民早就不再相互信任,目前以色列民众对现状是满意的,然而巴勒斯坦人却不接受,而且早就失去了通过谈判解决问题的信心。以色列近年来在东耶路撒冷与西岸地区的扩张,把巴勒斯坦人建立一个独立的、领土完整的巴勒斯坦国的梦想击得粉碎。
虽然巴以互不信任根深蒂固,但预计奥巴马政府还是会继续推动和平进程。下一步的计划可能包括,规定某种形式的和平谈判时间表,目的是解决几个核心问题,诸如最终划定以色列与巴勒斯坦国的边界,巴勒斯坦国主权的定义,如何划分耶路撒冷,以及巴勒斯坦难民的安排等。但是类似的和谈进程,两国早就经历过了,最终也没有达成任何协议。奥巴马的新瓶旧酒能带来奇效吗?
很多中东问题观察家认为,目前最重要的问题是奥巴马要不要为和谈确定一个最后期限,以及如果双方在最后期限内还是没有最终达成协议,奥巴马政府要如何应对。
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