历史遗留问题、现实矛盾与潜在冲突并存，不稳定与不确定因素增加，致使亚太地区安全环境异常复杂多变，面临诸多严峻挑战

　　文/陈向阳

　　亚太地区作为亚洲与太平洋的结合部，主要包括东北亚、东南亚与南太三大块，并随着次区域之间经济交流融合与政治互动的加速发展，也逐渐涵盖了南亚地区，如印度业已成为东亚峰会的成员之一。作为在全球金融危机之中率先实现复苏、经济增长最快与潜力最大的地区，亚太地区和平与发展可谓充满了机遇与希望，和平与发展仍然并将继续是亚太地区的主流。与此同时，历史遗留问题、现实矛盾与潜在冲突并存，不稳定与不确定因素增加，致使亚太地区安全环境异常复杂多变，面临诸多严峻挑战。

　　当前，亚太地区和平发展主要机遇有三：

　　其一，经济复苏势头强劲，区域合作充满活力。中国与印度成为引领世界经济复苏的重要引擎，亚太地区经济增长速度世界第一，区域内经贸比重不断上升。亚太区域合作机制呈现多样化，10(东盟)、3(中日韩)、多个10+1(东盟+中国等)、10+3(东盟+中日韩)、10+6(东盟+中日韩、印度、澳大利亚、新西兰)、APEC(亚太经合组织)并行不悖，“东亚共同体”、“亚太共同体”等新构想层出不穷。

　　其二，大国战略互信有所加强，互利合作有所增加。中美关系更加成熟，“中美战略与经济对话机制”成效明显，彼此虽然存在矛盾与分歧，但都以中美务实合作与亚太地区和平稳定的大局为重，彼此竞争与冲突总体处于可控状态；中日“战略互惠关系”得以发展，相互理解增强；中俄战略协作伙伴关系迈向新高度；中印关系以合作为主，竞争为辅。

　　其三，中国坚定不移走“和平发展道路”，集中精力于实现自身全面现代化，致力于“和谐亚太”，积极融入区域经济合作，对外经济合作倡导“互利共赢”，承担力所能及的“大国责任”，成为维护亚太地区和平发展的关键力量。

　　不过，变数增多致使亚太安全环境更趋复杂，亚太和平发展面临的主要挑战包括以下几个方面：

　　——多个国家政局不稳乃至动荡不安。在东北亚，蒙古反对派持续对政府施压，日本鸠山政权“岌岌可危”、民主党“换将”一说甚嚣尘上；在东南亚，泰国“街头政治”“夜长梦多”，缅甸“大选”前夜骚动不安，菲律宾改选“换了人间”；在南亚，阿富汗战争陷入僵局，巴基斯坦极端势力猖獗，尼泊尔“毛派”再度发威。这些国家大多处于社会转型、体制转轨阶段，移植的西方“民主”普遍“水土不服”，致使政局陷入周期性或持久动荡。

　　——核扩散形势复杂，地区热点充满变数。朝鲜核问题积重难返，朝鲜宣布“成功”进行“核聚变”试验，坚持“拥核自保”，半岛“无核化”前景黯淡，“六方会谈”无力回天。韩国军舰“天安”号被炸沉没“剧情”扑朔迷离，“调查结果”恐将激化朝韩、朝美及朝日矛盾，半岛和平稳定酝酿变局。

　　——美国奥巴马政府更加“关注”亚太，加大“战略投入”，给亚太安全带来复杂影响。美国运用所谓“巧实力”，使出“浑身解数”，多管齐下推行“亚太新战略”：在南亚，将“反恐”聚焦于阿富汗与巴基斯坦；在东南亚，对缅甸软硬兼施，企图以湄公河流域开发与南海问题为“抓手”、加大“介入”力度，加紧寻觅新的“战略支点”；与此同时，美国还对西太平洋第一、第二“岛链”军事部署加快重组，力图构筑多层次战略打击与纵深防御体系。

　　——“海权竞争”迅速升温。一是海上通道安全形势严峻，海盗活动猖獗；二是既有海洋权益争端被“激活”，围绕岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等，多个国家陷入争执，黄海、东海、南海及更为广阔的西太平洋地区均存在着争议区；三是亚太沿海国家“海权意识”纷纷“苏醒”，区域海军竞赛显现，中国海军现代化尤其被“关注”、一再被妄议。

　　——国际恐怖主义继续活跃于南亚及东南亚。阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动“重灾区”，印度反恐频频拉响“警报”，巴基斯坦“塔利班”向南亚以外地区流窜，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋。

　　——重大自然灾害频繁发生，严重危害亚太地区及有关国家。包括大地震(印度尼西亚、中国青海玉树等)、大旱灾(中国西南五省及中南半岛)、大洪水、台风、海啸、极端恶劣天气、重大疫情等。

　　面对机遇与挑战复杂交织、变化多端的亚太安全环境，中国作为加速崛起的“亚太大国”，将与该地区其他国家一道，从以下几个方面着手，不断提升亚太地区的和平稳定与“安全系数”：

　　一是大力弘扬“互信、互利、平等、协作”的新安全观，拓展传统与非传统安全地区合作，加强军事外交与战略对话，摈弃“冷战思维”与“零和博弈”，超越双边军事同盟，努力通过谈判协商化解分歧与矛盾，致力于相互、共同、普遍与合作安全。

　　二是建立健全亚太区域、次区域多边安全机制，可先从非传统安全领域，如打击海盗、抢险救灾、疫情防控等做起，逐步向军事安全领域扩展。

　　三是中国将妥善兼顾“区域维权”与“区域维稳”，充分发挥建设性与负责任的发展中大国作用。既要有效维护自身正当权益，包括主权统一、领土完整、国家安全与经济可持续发展等；又要积极承担力所能及的地区责任，包括稳步推进区域经济一体化，妥善处理地区“热点”，大力参与亚太救灾合作等。□

　　(作者为中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员）