中新网8月31日电 综合报道 当地时间8月30日晚20时(北京时间19时)结束的日本第45届众院选举投票中，民主党获得总数480议席中的308席，大幅超出单独过半数所需的241席，而执政的自民党只获得119席。这意味着民主党成为自1955年自民党成立以来第一个取而代之的在野党，最快于9月中旬召开的特别国会将提名鸠山由纪夫出任首相。

　　日本1994年起实行小选区和比例代表相结合的选举制度以来，进行了5次众议院选举，而这次大选创下了最高纪录。日本总务省31日发布的统计数据显示，本次众议院选举小选区部分的投票率为69.28%，比例代表选区投票率为69.27%。两项数字分别比2005年大选增加1.77和1.81个百分点。

　　民主党顺利将自民党拉下马，都源于日本社会对其提出的“变革”口号充满期待。

　　政体：结束官僚政治

　　在7月27日发布的竞选纲领中，鸠山由纪夫提出以“政治家主导型政治”取代“官僚主导型政治”，“使国民成为政坛主要角色”。

　　“反对世袭”是民主党竞选口号中最引人注目的承诺之一。在自由党同民主党合并而奠定的“1955年体制”的孕育下，日本政坛逐渐步入了“世袭制”的黄金时代，特别是上世纪90年代后，非世袭政治家很难当上首相或国会要员。随着时间的推移，“世袭制”的弊端暴露无遗，利益集团盘根错节大大增加了各种改革的难度。而自民党籍首相三年频换四人更让日本民众认识到，这些“公子哥”都不太能抗压。

　　民主党准确地发现“世袭议员制度”已经为公众所唾弃，迅速将反对口号纳入竞选纲领。今年早些时候，民主党宣布将限制国会议员的后代、配偶或其他近亲在同一选区竞选国会议员，不但为民主党赢得了更多的民意支持率，更获得一些年轻自民党议员的赞同。

　　另外，民主党承诺将起用民间人士，大幅增加首相秘书官，并让这些人兼任将新设、直属于首相的“国家战略局”成员。目前首相秘书官为六人，民主党将大幅增加人数，甚至有考虑增加20人以上的方案。

　　除终结“官僚政治”外，民主党承诺内阁将主导政策制定，由内阁府(首相办公室)领导全体政府部门，摆脱既得利益集团影响，并给予地方政府更多自主权。

　　为保证未来的民主党政权有“新面貌”，民主党制定了五项具体行动方案，包括设立由首相直接领导的“国家战略局”制定基本财政和外交政策，废除先于内阁会议举行、就政策事项作出决定的事务次官会议，清除政府官员退休后到有政府背景的机构或公司任职的所谓“下凡”传统。

　　外交：向亚洲靠拢

　　尽管民主党最近的言论被认为有“疏美”倾向，比如鸠山由纪夫批评“美国主导的市场理念使人失去尊严”；向美国提议修改《日美地位协定》，加入有关驻日美军基地环境污染对策的条款。但分析认为，日美关系毕竟是日本最重要的外交基石。不同的是，民主党要摒弃自民党多年一味追随的路线，承诺建立“独立思维的外交政策”，“在密切且平等的基础上”构建日本与美国同盟关系。其实质是在日美间追求一种不是单方面而是双方面共同承担义务的平等关系，这与前民主党代表小泽一郎提出的“普通国家”思想一脉相承。

　　“变化”的关键在对亚洲政策上。鸠山由纪夫强调友爱的精神，这包括他老的盟友美国，也包括中国、俄罗斯，甚至包括朝鲜，他也提出要通过对话和协调来处理相关问题。民主党明确认识到，亚洲正在成为全球新的经济增长中心，日本的发展离不开与亚洲国家的紧密合作。

　　对于亚洲各国之间的争端，鸠山由纪夫的核心政策是通过建立东亚共同体，通过多边的经济合作，经济一体化，在合作当中化解。8月27号，他在《纽约时报》发表一篇文章，要点之一就是构建东亚共同体。另外，他明确表示不参拜靖国神社。对于党内一些少壮派提出的“中国威胁论”等观点，鸠山甚至多次予以反驳。

　　固权：联合执政

　　2010年7月，日本还将进行参议院选举，那又将是一场恶仗。而民主党力保江山不失的办法，就是加紧组建联合政权。

　　在31日凌晨举行的记者会上，即将成为日本新首相的鸠山由纪夫感谢国民对民主党的信任和支持，并承诺执政后定会推行“以国民为主导”的政治。预计，他将于9月中旬组建民主、社民与国民新党三党联合执政的新政府。

　　前一段时候，民主党曾经有违规的操作、集资嫌疑，但是这个问题因为众议院解散，没有人在国会追究了。但按照目前的选举结果，自民党将成为在野党，他们还会纠住这件事继续对民主党发难，所以未来不管谁当选，日本政局恐怕在2010年7月份参议院选举之前都是难以平静的。

　　到那时，自民党将争取重新获得参议院多数，这样对执政的民主党构成威胁，将来在众议院选举再度翻盘。因此，民主党不敢掉以轻心。他们要有预案，假设鸠山由纪夫有问题被追究，谁来接替他。另外，目前在参议院只靠民主党不能过半数，需要联合其他政党，才能把国会掌握在手里，争取2010年7月份参议院选举胜利。