据美联社12月17日报道，为了遏制日益猖獗的索马里海盗，联合国安理会日前举行无计名投票，授权美国、欧盟进入索马里领土和领空，配合索马里海域巡航舰船，海陆空三位一体打击海盗。

　　可采取一切必要手段打击海盗

　　负责这项决议起草的美国国务卿赖斯表示，该决议将产生重大影响，特别是当前，海盗不再害怕亚丁湾海域的维和巡航船只，并开始进犯没有海军军舰保护的海域。安理会授权美国和欧盟各国可以采用一切必要手段，阻止海盗利用索马里领土策划或实施打劫。

　　赖斯表示，美国的目的完全是为了阻止海盗建立避难所。“我们不是为了寻求联合国授权进入索马里领土，只是想表明美国政府在打击海盗方面绝不落后于人。”赖斯说：“这项决议将允许我们对海盗采取更加强硬的行动。一旦索马里恢复和平，索马里的经济发展就能回到正常轨道上来，而联合国当前的举措就是一个好的开始。”

　　根据安理会决议，打击海盗的国家必须首先向索马里政府提出申请，并在袭击前通报给联合国秘书长潘基文。潘基文告诉安理会：“海盗是国家陷入无政府状态的征兆，这些无视法律的人对整个地区的稳定、国际和平与安全，都是一个严重的威胁。”

　　索马里外交部长阿里·贾马表示，他为安理会达成的决议感到振奋。他说：“海盗的行为绝对是无法接受的。”

　　担心无辜平民伤亡增加

　　安理会决议为美国进入索马里领土采取军事行动提供了保障。美国曾在1992年到1993年派出维和部队进入索马里，但像电影《黑鹰坠落》中描述的那样，在索马里首都发生致命冲突后，美国被迫羞辱性地撤出维和部队。美国第五舰队指挥官比尔·格特尼对从陆地攻击索马里海盗的决定是否明智提出质疑，他说，我们很难确定海盗的身份，很可能导致更多无辜平民死伤。

　　美国五角大楼发言人布莱恩·惠特曼拒绝讨论任何可能的军事行动，但是承认打击海盗存在诸多挑战。他说，美国将继续与盟友合作，鼓励船运公司采取谨慎措施保护自己。联合国也呼吁船运保险公司不要为被扣押船只付赎金，那样会鼓励海盗的打劫行为。

　　目前美国、俄罗斯、丹麦、意大利、中国、肯尼亚都表示将派军舰前往索马里海岸线巡逻，但肯尼亚声明其空军和海军不会进入索马里领空和水域。联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任安东尼奥·玛丽·科斯塔说，地区合作很有必要。几年前，海盗威胁马六甲海峡水域，自从2004年印尼、马来西亚、新加坡以及泰国在当地展开联合行动后，袭击事件已经下降了一半。

　　索马里十分穷困落后，20年来几乎没有一个有效的中央政府，致使索马里海盗可以避过国际海军舰队，从容劫持大型油轮、货船以及其他船只，索要赎金。国际纵横:索马里总统任命新总理 和平进程雪上加霜 仅2008年，海盗们就已经劫持了40多艘船只，现在依然有14艘扣押在海盗手中，包括价值1亿美元的油轮“天狼星”号，以及乌克兰运输坦克等重武器的货船，另有250多名船员被扣押为人质。(李金良)