今年以来,朝鲜半岛的安全局势急剧恶化。延坪岛炮击事件发生后,美国不顾中国的强烈反对,先后与韩国、日本举行了大规模的军事演习。近几天,美军参谋长联席会议主席迈克?马伦又访问了韩国和日本,并希望构筑美日韩军事同盟,为了实现这个目标,马伦提出的第一个行动步骤是举行美日韩联合军演。对于马伦的提议,韩国政府的立场是:“虽然韩国同日本在较低水准上存在军事合作,但要想达到共同演习的合作程度恐怕很难”。
我们注意到,自李明博上任以来,对前几任韩国总统推行的“阳光政策”一直十分冷淡。就在一个月前,韩国统一部发表的《2010统一白皮书》还特别指出,实行了10年“阳光政策”已经失败。然而,现在韩国政府对三国同盟持消极态度,表明在对朝鲜和东亚局势的政策判断方面,韩国已经开始与美日保持距离。这无疑是一个十分明智的选择。
第一,韩国政府不想也不应再参与有可能使东亚地区矛盾进一步的行动。的确,就现实情况来说,虽然东亚地区汇集了多个世界大国的博弈力量,但是一旦局势失控,那么处在火线前沿,实力相对较弱的韩国和朝鲜就将是最直接和最深重的受害者。更有军事专家分析,占韩国GDP三成和超高人口密度的首都首尔,已在朝鲜火炮射程范围内,一旦战事爆发,朝鲜有能力短时间内把首尔变成一片火海。因此,战争带来的经济损失和社会动荡是韩国无法承受的。
第二,美国无力保护韩国,只是想利用韩国。阿富汗战争和伊拉克战争严重透支了美国的国力,全球金融危机之后美国经济更加萎靡不振,不得不依靠一轮又一轮的量化宽松政策来解困,美国哪里还有实力再发动一场打击朝鲜的战争?
第三,国际金融危机后,美国与欧洲的实力相对衰落。世界中心东移的速度加快,已成为一个不可逆转的趋势。这就意味着,东亚地区正面临着经济崛起的大好机遇。因此,合作与发展应该成为本地区的主流。也正是基于此,在日本民主党执政后,首位出任首相的鸠山由纪夫就积极倡导“东亚共同体”建设。特别是在国际金融危机爆发后,中国成为拉动世界经济复苏的一大引擎。就韩国而言,其与中国的经济联系也非常紧密。韩国产业研究院近日发表的一份报告显示,2008年至今年上半年,韩国GDP增长了4.2%,其中超过一半是由对华出口贡献的。因此,如果韩国在对朝政策上一味与美日唱和,那不仅将把中韩关系搞僵,而且会持续带来半岛局势的动荡,对吸引外来投资造成严重影响。
第四,韩国曾经被日本殖民统治过36年,民族仇恨刻苦铭心,加之还有个独岛(竹岛)的归属问题,所以,两国之间根本无法进行真诚的军事合作。即便政府高层达成共识,也必然将激起民间的强烈反弹。
另外,而韩国的GDP排名近年来也已经从世界第11位到跌到第15位,几乎是一年下一个台阶。韩国国内市场容量有限,与其同宗同源的朝鲜又具有广阔的市场空间。这种情况下,为什么非要在合作的道路上踩急刹车呢?
实际上,作为半岛问题最直接当事方之一,韩国在东亚的大博弈中完全可以选择更具有独立性,更加有利于自己的策略,完全没有必要充当他人对付自己同胞的棋子。实际上,跟着美国走,甘苦自知,从2008年的牛肉风波,到最近趁火打劫的自贸协议,哪次不是韩国吃亏?
近一段时间以来,中国、俄罗斯、朝鲜都先后呼吁重启六方会谈,对此,韩国应该积极响应,至少通过谈判先让紧绷的局势逐渐降温,再伺机推动半岛经济整合和东北亚经济一体化。
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