坎昆气候大会闭幕达协议 诸多难题留给下次大会

　　当地时间11日凌晨5时(北京时间11日晚上7时左右)，备受关注的坎昆气候大会，在多次被拖入漫长的“加时赛”后终于落幕，大会最终达成折中、平衡与灵活的“一揽子方案”《坎昆协议》，被认为是在重建气候未来谈判的信心上迈出了坚实一步。

　　诸多难题留给下次大会

　　当地时间11日凌晨3时，坎昆会议主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨宣布大会通过了具有广泛共识的《坎昆协议》。

　　《坎昆协议》未指明《京都议定书》谈判的未来，没有给出完成第二承诺期的时间表。对备受关注的“快速启动资金”、“气候基金”，《坎昆协议》有了原则性共识，但依然存在多种“选项”，这些分歧被留给明年的南非德班气候大会。这也将意味着，明年南非德班的气候谈判任务仍将十分艰巨。

　　最后一天的大会进展相当漫长，而且数度被推迟。从早上起，就有一个非正式的大会主席会议被延期到傍晚才举行。好不容易在11日下午4时出来一个草案文本，可到了下午6时，大会秘书处再度发表延期声明称，会议将推迟到晚上8时召开。

　　当地时间11日，原定晚上8时召开的非正式全体部长级大会直到9时30分才召开。而就在会议召开前，还发生了一幕戏剧性的“抗议”——由于容纳大会会场过于拥挤，保安出于安保考虑一度阻止更多赴会代表，一度引发“骚乱”，有人大力敲门表示抗议。

　　墨西哥外长埃斯皮诺萨见此表示，所有代表都有权聆听大会发言，及时对这次小小的“骚乱”进行了疏导，引发会场一阵掌声。

　　最近几年举行的联合国气候变化大会，一般都会进入“加时赛”。2008年波兹南大会拖延了几小时，2009年哥本哈根大会推迟了1天才结束。

　　《坎昆协议》主要内容

　　1.第二承诺期：同意《京都议定书》工作小组应“尽早”完成第二承诺期的谈判工作，以“确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现空当”。

　　2.减排：巩固了各国在哥本哈根承诺的减排目标。

　　3.透明度：规定发达国家改善其排放量和减排行动的报告(包括每年提交排放清单，报告援助发展中国家减排的资金情况等)，同时也规定发展中国家每两年进行一次排放和减排报告。

　　4.资金：关注到发达国家集体承诺提供新的和额外的资金，在2010年至2012年间启动300亿美元的快速启动资金，该资金将优先用于生态最脆弱的发展中国家。在长期资金问题上，决定“按比例增加、新的额外的、可预期的，以及足够的资金应该提供给发展中国家”，并承认发达国家应在2020年联合募集1000亿美元用于发展中国家。

　　各方声音

　　多国赞成共识

　　数十国代表各自阐述了对《坎昆协议》的评价，基本上分为三种声音：

　　玻利维亚代表表示，最终文本依然充满争议，未遵循“协商一致”的原则，拒绝接受。

　　智利代表则提出两个工作组“继续磋商”，不要急于结束工作。不过，大多数国家代表发言赞成现有协议为最终共识。美国代表称“这是一份折中的文案。”欧盟代表则称：“赞赏各国妥协与多边主义，坎昆在新的道路上迈出了第一步。”

　　此外，其他国家代表的发言中都慎言“成功”，而用了“折中”、“平衡”、“灵活”、“谨慎乐观”等表述。

　　中国声音

　　中国代表团团长解振华表示：

　　坎昆会议取得成功