英国《卫报》和多家欧洲媒体7日报道,“维基揭秘”公布的机密文件显示,北约今年1月秘密决定扩大防卫波兰的计划,将爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等波罗的海三国纳入保护范围,防止俄罗斯入侵。这一消息明确反映出北约内部对于俄罗斯的担心与防范,为刚刚“重启”的北约和俄罗斯关系平添许多变数。
据媒体报道,在爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国2004年加入北约后,北约并没有为它们制定特别的防卫计划,但在2008年俄格战争后,三国开始游说北约,要求提供更多保护。今年1月,北约决定将已有的、保护波兰的防卫计划扩大到波罗的海三国。这一防卫计划将部署北约9个师的战斗部队,以及在波罗的海部署海军和英美两国的军舰。波罗的海三国对于这一决定心满意足,甚至称之为“早来的圣诞礼物”。但北约明显意识到这一决定的敏感性,要求波罗的海三国不要公布这一计划,以免激怒俄罗斯。美国国务卿希拉里·克林顿说,不要公开讨论该计划,以免增加北约和俄罗斯之间不必要的紧张。
对于欧洲媒体报道的消息,俄罗斯外交部一名官员7日表示感到“困惑”。毕竟,就在两三周之前的北约里斯本峰会上,北约和俄罗斯关系取得突破性进展。
北约在11月19日公布的战略文件中公开宣称,北约对俄罗斯没有威胁,并希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”,这有助于双方共同的和平、稳定和安全。此外,北约还希望在建设欧洲导弹防御系统这一具体项目上,与俄罗斯展开合作。对于北约做出的合作姿态,俄罗斯也做出积极回应。俄罗斯总统梅德韦杰夫出席了在里斯本举行的北约和俄罗斯理事会首脑会议,同意拓展与北约在阿富汗的合作,并探讨在反导系统上合作的可能性。
在北约和俄罗斯的官方表述中,因2008年俄格战争而受损的双边关系已得以“重启”。这也被视为自美俄去年“重启”双边关系后,俄罗斯和西方国家关系有所缓和的又一标志。
然而,观察人士认为,北约和俄罗斯在北约东扩、格鲁吉亚等核心问题上的分歧依然存在,加上北约内部对于发展与俄罗斯关系意见各异,双方关系发展仍要克服多重困难。
在战略层面上,俄罗斯仍希望改变眼下由北约主导的欧洲安全架构。梅德韦杰夫去年11月提出新的欧洲安全条约草案,谋求在北美、欧洲和中亚地区建立一个统一的、不可分割的政治军事安全空间。这一草案被看作俄试图改变北约独大的欧洲安全框架、重塑欧洲战略平衡的重要步骤。但总体上,西方国家和国际组织对俄的提议应者寥寥。
在具体层面上,北约和俄罗斯在反导系统上的合作前景并不乐观。11月30日,梅德韦杰夫在年度国情咨文中公开警告说,除非俄罗斯和西方国家就合作建设反导系统达成协议,否则俄罗斯将不得不部署新的进攻性武器,未来十年内将爆发新的军备竞赛。而在北约内部,北约东欧成员国出于历史和现实考虑,仍将俄罗斯视为威胁,对于北约发展和改善与俄罗斯关系疑虑重重。
这次“维基揭秘”所爆出来的猛料,对于北约和俄罗斯关系来说,恰似一股寒流,不知刚刚回暖的双边关系能否经受得住考验。俄罗斯驻北约大使罗戈津表示,将在8日举行的北约-俄罗斯理事会会议上,要求北约取消将波罗的海三国纳入防卫范围的计划。(记者张伟)
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