坎昆气候大会不轻松 资金提供“不给力”(组图)

　　“这次会议也不会非常轻松”，参加坎昆联合国气候大会的中国政府代表团副团长、首席谈判代表苏伟29日在接受记者采访时这样说道。

　　去年的哥本哈根会议承载了国际社会很高期望，谈判相当激烈、艰苦。相比之下，各方普遍对29日召开的坎昆会议的期待较为保守。

　　目前来看，即使坎昆会议为2011年南非气候大会打下基础，这一目标的实现也并非没有压力。那么，坎昆会议可能出现的难点到底何在呢？

　　发达国家“三可”问题老调重弹

　　“三可”问题，也就是可测量、可报告、可核实。这一问题一直被发达国家拿出来当做不履行技术、资金支持的挡箭牌。发达国家认为，发展中国家的减排要接受“三可”，发达国家才能履行承诺，并提供支持。多次会议上，发达国家都以此为由为谈判设置障碍。

　　得到国际资金和技术支持的行动应该接受“三可”，也就是可测量、可报告、可核实，多数发展中国家已经没有异议。毕竟，发展中国家得到的资金和技术究竟做没做，做得怎么样，进行“三可”是合理的。

　　但是，发展中国家用自己的钱办自己家的事情，按国际规定可以不接受“三可”。过去的谈判中，有些发达国家提出，发展中国家自主减排的行动也要接受国际的核查，这涉及主权问题。大多数发展中国家认为不能接受，尤其发展中国家自主行动不应接受核查。第二，变相地核查，发展中国家也不接受。

　　但是，为了使整个谈判能够往前走一步，考虑到全球的利益，中国在哥本哈根气候大会上提出对各国自主采取的行动，在不侵犯主权的前提下可以接受对国内的行动进行国际磋商和分析，这并不是侵入性的核查，最后在这个问题上达成了共识。

　　实际上在哥本哈根会议谈判中遇到的问题，坎昆会议当中还可能遇到。就“三可”问题发难，已成为发达国家每次气候谈判拖延进程的战术之一。

　　发改委副主任解振华认为，就这个问题，应该首先讨论它有一个尺度和标准，标准是“巴厘行动计划”里对核查问题作出的明确规定，就是根据公约的要求，发达国家减排的指标完成情况和提供资金技术的情况首先应该进行“三可”核查。

　　中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康认为，事实上，除了率先减排外，发达国家有义务向发展中国家提供足够、额外、以公共财政为主的资金支持，在技术转让方面发挥带头作用，并建立起监督、核查发达国家提供资金和转让技术的国际机制。在发达国家的资金和技术支持前提下，发展中国家将采取力所能及的自主减排行动。