卡尔扎伊无条件示好 塔利班还在待价而沽

　　阿富汗政府12日宣布，旨在推动政府与反政府组织实现和解的阿富汗高级和平委员会将于13日正式开始工作。

　　阿富汗总统卡尔扎伊当天首次证实，政府与塔利班早已开始举行非正式和谈。

　　前总统拉巴尼领衔和平委员会

　　阿富汗总统府发言人瓦希德·奥马尔12日在首都喀布尔对外表示，经阿富汗高级和平委员会全体70名委员选举，前总统拉巴尼将担任这一委员会主席，并于13日正式开始工作。

　　在今年6月举行的阿富汗和平支尔格会议(千人和平大会)上，总统卡尔扎伊提出设立高级和平委员会的计划并获准通过。

　　塔利班方面12日立即表态称，组建该委员会是美国为欺骗阿富汗公众而采取的政治手段，拉巴尼没有能力推动阿富汗实现和平。

　　上世纪80年代苏军侵占阿富汗期间，拉巴尼是著名的抵抗组织的领导人之一，并在苏军1989年撤离后一度当选阿富汗总统。此后，圣战组织成立的阿富汗政府与塔利班在全国争夺权力，拉巴尼又成为与塔利班对抗的阿富汗各派组织的领袖。

　　当选和平委员会主席之后，拉巴尼要先建立起一个为委员会各方所接受的工作机制，然后将各地各派有影响的部族长老、实权人物的代表及前塔利班重要人物等拉进委员会，再与塔利班高层展开秘密或公开的谈判，最终实现全国政治和平。

　　首次公开证实与塔利班和谈

　　总统府发言人奥马尔12日还透露，政府与塔利班已经开始“非正式接触”——主要是由部族长老或宗教领袖安排。

　　此前一天，总统卡尔扎伊在接受美国有线电视新闻网(CNN)主持人拉里·金采访时首次证实，阿富汗政府与塔利班的非正式和谈“已经持续有一段时间”，而和平委员会的正式成立对促进和谈“有相当积极的意义”。

　　卡尔扎伊说：“我们与塔利班和谈的方式是以阿富汗人对阿富汗人的方式进行。”但他强调说：“这还只是相当非正式的私人接触。”

　　美国《华盛顿邮报》本月初曾报道称，阿富汗政府和塔利班已举行了相当高级别的秘密会谈。参加会谈的塔利班官员甚至获得了以奥马尔为首的塔利班奎达最高委员会的授权。对此，阿富汗政府曾加以否认。

　　卡尔扎伊“做了某些妥协”

　　对于此前一直声明外国军队未撤出阿富汗之前绝不会与政府和谈的塔利班为何现在突然同意坐下来会谈，路透社12日分析称，这主要是因为卡尔扎伊“做了某些妥协”，特别是放弃了和谈的前提条件。

　　卡尔扎伊此前曾对与塔利班和谈开出一系列前提条件，包括要求塔利班和其他武装组织放下武器、放弃暴力活动、远离“基地”组织、接受阿富汗宪法等。现在，卡尔扎伊已不再坚持这些前提条件了。有观察家分析认为，这与塔利班势力日显强大有关。

　　今年2月以来，尽管北约驻阿联军总兵力增至15万，阿富汗国民军和警察也人数骤增，但对手塔利班的势力也在对抗中明显大增。

　　以多年来一直相对和平的阿富汗北部为例。今年2月，有中国记者入阿采访时，还能经陆路乘车前往马扎里沙里夫，但5月再走同一段路程时，局势已急转直下：塔利班已对北部的昆都士省形成重大威胁，并扬言要把昆都士变成“北部的坎大哈”。他们8月间第三次进入阿富汗时，整个阿富汗最安全的巴米扬省竞也遭到塔利班的袭击，昆都士省省长甚至遇袭身亡。

　　事实上，塔利班目前已在全国34个省中的31个建立了极有影响力的影子政府。

　　在这种局面下，卡尔扎伊做出让步也是不得已的，已无力再对求之不得的和谈施加限制性前提条件。

　　阿富汗高级和平委员会成员、议员阿塔·乌拉·卢汀也坦言：“之前定下的和谈前提确实有点严、有点紧。这次他没有给和平委员会预设条件。这是他态度软化的表现。”

　　卢汀表示，卡尔扎伊的让步，可能会使塔利班也退一步，认真考虑和解与和平问题。

　　塔利班开价：“外国军队先撤离”

　　也许，在卡尔扎伊不再提限制性前提后，塔利班可能也会让一步而接纳拉巴尼。但对于阿富汗政府与塔利班的和谈前景，国际问题专家们并不乐观。

　　首先，塔利班目前自认为形势占优，在全国实质控制了许多地方，而且无论战场上还是影响力上都呈上升之势，因此开出的和谈前提条件仍是外国军队必须先撤离阿富汗。

　　塔利班加兹尼省最高指挥官沙阿在接受中国记者郝先生采访时非常明确地表示：“和谈的可能性是有的，但前提是外国军队必须先撤离阿富汗。否则，一切免谈！”

　　就在12日，塔利班的攻击再度得手。一架载有26名官兵的北约直升机在阿富汗东部降落时发生爆炸，造成至少两死10伤。相反，北约联军9月初开始在坎大哈发起的空前规模军事进剿依旧是虎头蛇尾，没获得实质性战果，被打死的塔利班武装人员廖廖无几。

　　几方各有算盘 和谈步步受限

　　其次，美国方面对于和谈的矛盾心态也令和谈进程举步维艰。

　　一方面，美国坚称，与塔利班和谈的可能性是有，但必须是在军事上重创塔利班之后。另一方面，出于美国在阿富汗大战略的考虑，美军在未来相当长一段时间内不会离开阿富汗。而这些显然与与塔利班开出的和谈条件截然相反。

　　第三，巴基斯坦政府的态度以及是否愿意配合，也决定着阿富汗和谈能否成功。

　　今年2月刚传出塔利班愿与阿政府和谈的消息时，包括塔利班二号人物在内的多名“态度温和”的塔利班头目随后被巴基斯坦军队逮捕或击毙。阿富汗政府指责巴方此举是为了破坏和谈，阻挠塔利班与政府在阿富汗实现政治和解。

　　巴基斯坦情报机构官员埃克巴尔上校今年4月在接受《中国青年报》记者采访时曾愤怒地回应阿方的指责：“我们一打击恐怖主义分子，你们就说正在秘密和谈。你们要谈，就在自己的国内谈，为什么要跑到我们这里来谈？”

　　巴基斯坦希望能将阿富汗的和谈置于自己的可控范围内。假如阿富汗政府不亲巴基斯坦，而向着印度的话，那么战略利益将会受到巨大的威胁。

　　对此，阿富汗议员卢汀坦言，如果巴基斯坦不愿意配合，那么领导层基于巴基斯坦的塔利班很难与阿富汗政府真正谈起来。 (陈小茹)