欧盟出台一揽子立法建议 拟严惩赤字超标国家

　　欧盟委员会29日出台一揽子立法建议，拟通过对违反财政纪律的国家实施严厉制裁，避免类似希腊的主权债务危机再次发生。

　　欧盟委员会当天发表的声明共提出了六项立法建议，其中四项涉及财政问题，主要是对欧盟《稳定与增长公约》进行改革，其余两项则旨在有效解决欧盟和欧元区内的宏观经济失衡问题。

　　欧盟《稳定与增长公约》规定，成员国的赤字水平不得超过其国内生产总值的3%，债务水平不得超过其国内生产总值的60%。

　　欧盟委员会提出的立法建议从事前预防和事后制裁两方面敦促成员国遵守《稳定与增长公约》。作为预防措施，欧盟委员会建议，如果欧元区成员国严重背离谨慎的财政政策，将需要向一个计息账户存款。在成员国出现赤字超标后，则需把相当于其国内生产总值0.2%的资金存入一个非计息账户。如果该成员国无视对其提出的削减赤字建议，此账户中的资金将作为罚款，分配给欧元区其他没有违规的成员国。

　　欧盟委员会建议，在对违规成员国实施制裁的时候采取“反向投票机制”，即在欧盟委员会提出对成员国的制裁建议后，除非欧盟理事会通过有效多数投票反对实施制裁，否则制裁将自动生效。

　　欧盟委员会同时还强调，未来将对成员国的债务水平进行更严格的监督，对债务超标的国家启动“债务超标程序”，限期令其削减。

　　在宏观经济层面，欧盟委员会建议对成员国的经济形势进行严格监督，如果发现成员国经济严重失衡，欧盟理事会将对其提出建议；如果欧元区成员国无视欧盟理事会的建议，将被处以占其国内生产总值0.1%的罚款；“反向投票机制”同样适用于这一措施。

　　欧盟委员会此次提出正式立法建议后，代表欧盟各成员国的欧盟理事会和欧洲议会将对这些立法建议进行讨论，并决定是否通过。分析人士认为，由于目前成员国间有分歧，这些立法建议要落实成法律还需时日。