国际反腐败学院要开课 将授予反腐败专业学位

　　腐败是一个世界性问题，各种社会制度和意识形态的国家都面临反腐重任。在全球化背景下，腐败的国际化愈演愈烈，反腐领域的国际合作也在逐步加强。9月2日，国际反腐败学院在奥地利宣告成立。那么，这个学院将教些什么呢？

　　计划今年秋季开课

　　据联合国新闻中心介绍，国际反腐败学院是联合国毒品和犯罪署、奥地利、欧洲反欺诈办公室(又译欧洲反贪污署)合作的产物，它由上述各方共同发起并出资建立。

　　另据国际反腐败学院官网介绍，该学院力图克服目前反腐斗争中理论与实践两方面的困难，将在反腐的教育、培训、学术研究和国际协作方面发挥独立的中心作用。该学院将采取跨学科、跨部门、跨地区、跨文化的综合的教学和研究路径，合作机构包括联合国毒品与犯罪局、奥地利内务部、奥地利欧盟与国际事务部、维也纳外交学院、欧洲反欺诈办公室。

　　国际反腐败学院的总部，设在奥地利首都维也纳以南15公里的小城莱森堡，2010年秋季开课，2011年将启动所有项目，包括授予学位的课程。在其他地区也将建立分部。该学院宗旨是，教育在公共和私人领域从事反腐的人员更好地执行《联合国反腐败公约》。该公约于2005年12月生效，是第一个国际反腐法律文件，它要求签字国在反腐执法等领域开展广泛的国际合作。

　　建立国际反腐败学院早已列入联合国的议事日程。早在2008年10月13日成立国际反腐败学院签字仪式的当天，在维也纳的联合国新闻机构就举行媒体吹风会，由联合国毒品和犯罪局、奥地利内务部、欧洲反欺诈办公室等机构的领导人介绍了学院的工作范围和重要性。当时，联合国称该学院将于2009年开始工作。

　　潘基文大谈腐败之危害

　　国际反腐败学院官网介绍，在今年9月2日至3日的成立大会上，有来自120多个联合国成员国和超过25个非政府组织和企业的1000多人参加。

　　联合国秘书长潘基文在成立仪式上说，学院的成立是全球反腐史上的“里程碑式”事件：“在过去，腐败常常被视为一种生活方式，很多涉嫌腐败的人仅仅辞职了事，而很少被送上法庭。现在，世界各地对腐败的容忍度都在降低。”　

　　潘基文说，目前世界仍在努力应对腐败的威胁。“一个主要的困难是我们不知该如何测量腐败——这是我们打击这个看不见的敌人过程中的关键需求。现在我们采取的最好方法，是估算公众对腐败的认知，但是对于认知的估算，就像测量烟雾，而不是看见火焰。”出席学院成立大会的奥地利外长施平德勒格和内政部长菲克特也称，腐败是社会发展的巨大障碍，学院的成立彰显了国际社会对打击腐败及其相关犯罪活动的决心。

　　发展中国家的腐败问题尤为严重。潘基文强调了腐败的危害：“腐败是全世界实现千年发展目标的最大障碍之一。腐败妨碍选举公正，削弱法制，危害安全。处于社会底层的人首先受害，而且受害最重。”

　　据联合国新闻中心介绍，在2007年联合国毒品与犯罪署和世界银行联合发布的报告中，估计“在发展中国家，每年被窃取的公共财产在1万亿到1.6万亿美元之间”，因此“必须采取协调一致的措施打击腐败”。

　　联合国毒品和犯罪署下属的腐败与经济犯罪分局的局长迪米特里·伏拉西斯说，潘基文秘书长的出席不仅仅是象征性的，而是代表了秘书长本人对于打击腐败、增加透明度的责任感。

　　将授予反腐败专业学位

　　伏拉西斯说：“我认为，在一个联系越来越密切、越来越相互依存的世界上，腐败正成为阻碍发展的关键性问题。”由于传统的反腐手段越来越难以应对新型的腐败，特别是金融犯罪，国际反腐败学院致力于在跨越多种司法体系的背景下，向执法人员提供专门的教育和培训。

　　国际反腐败学院过渡时期工作组组长马丁·克罗伊特内尔在新闻发布会上说：“高水平的训练及学术研究，将为参与学院学习的人员建立工作中的优势。他们获得的知识将在本国扩散，为积极的改变创造条件。”

　　国际反腐败学院自称欢迎来自执法部门的学员，如法官、调查员、检察官、警察和监管人员前来学习，还计划授予各种专业的反腐研究生学位。

　　微软承诺提供全套软件

　　9月2日，35个国家和1个国际组织——欧洲公法组织签署了承认国际反腐败学院为国际组织的协定，其中包括英国、奥地利、利比亚、墨西哥等国。但截至笔者9月8日下午发稿时，还没有一个国家的立法机构批准这些协定。国际反腐败学院称，在今年年底之前签署协定的国家，都可以列为国际反腐败学院的创始会员国。2011年夏季，国际反腐败学院将正式成为国际组织。

　　国际反腐败学院也接受私人企业的捐助，摩托罗拉基金会今年7月捐了25万美元，微软公司今年8月也承诺提供全套电脑软件服务。(孙力舟)