伊拉克的“后美军时代”：重建举步维艰(2)

　　重建举步维艰

　　伊战7年来，伊拉克各政治派别龃龉不断，在一定程度上影响了政局的稳定，也使得战后重建举步维艰。

　　战后初期，伊拉克政府更迭频繁，先后经历了伊拉克临时管理委员会、什叶派总理阿拉维领导的临时政府和什叶派总理贾法里领导的过渡政府。直至2005年12月，伊拉克才举行第一次正式议会选举。此后，现任总理马利基历时4个月才得以组建政府。当前伊权力格局中，总统、总理和议长分别来自库尔德人、什叶派和逊尼派。

　　分析人士认为，对伊拉克来说，组成统一政府是保持伊政局稳定、遏制每况愈下的安全局势的有力政治基础。面对政治真空所造成的乱象纷呈局面，伊拉克各个联盟派别已逐渐认识到，伊拉克需要组建一支强大的安全力量作为美国撤军后的安全保障，而成功组建联合政府则是建立强大军队的必要前提。

　　伊拉克从3月26日公布大选结果以来，各竞选联盟就联合政府组成和权力分配等事宜展开了一场旷日持久的争论，迄今仍未能就组成联合政府达成一致。8月16日，前总理阿拉维领导的政党联盟“伊拉克名单”宣布中断和现任总理马利基领导的“法治国家联盟”组阁谈判，政治进程陷入僵局。伊拉克各政治派别能否推动僵持已久的组阁进程向前迈进，将是左右9月份之后伊安全局势走向的重要“分水岭”。

　　汉法尔认为，未来的伊拉克是否能够持续稳定并实现发展需要从三个方面来观察：“首先，我们要看的就是伊拉克的宗派问题是不是能解决。伊拉克应该合理地平衡什叶派、逊尼派和库尔德人的利益，这是一个很重要的问题。第二个就是看伊拉克的军事力量能否保卫国家。美国撤军后，伊拉克必须建立一套完整的军事系统。第三个就是恢复伊拉克的元气。伊拉克战争让伊拉克元气大伤，除了表面上的损失外，伊拉克的社会、人文等方面都破坏严重，这些损失的弥补需要更多时间。”

　　战后7年，伊拉克的失业、高物价、贫困等问题依然突出。官方数据显示，伊拉克的失业率超过20%，而当地专家认为失业率可能高达50%。伊拉克贫困人口约有1000万，占全国总人口的三分之一。 石以伊拉克老旧电网改造工程为例，数以十亿计美元已经投入其中，但现在仍有许多伊拉克人每天用电不到6小时，与前总统萨达姆侯赛因统治时期相差无几，甚至不及当时。虽然当地民众已经习惯了这种间歇性的电力不足，但商业活动却对此无法容忍。在电力问题没有解决之前，伊拉克的经济建设将难以顺利展开。

　　油开采是伊拉克经济赖以生存的根基，但原油产量迄今未恢复到战前水平。许多重建工程也迟迟未能完工。由于设施老化、技术陈旧，加上管道经常遭到袭击，目前伊拉克的石油出口量每日仅为200万桶。2008年伊安全形势有所好转，伊拉克政府曾计划以扩大石油收入来启动大规模重建，不料席卷全球的金融危机使国际油价大跌，这一计划也被迫搁浅。去年6月和12月，伊拉克通过两轮招标，成功与国外能源巨头签署了10个油田的开采合同，如果这些合同能顺利实施，今后6年内，石油产量的增加有望给伊拉克带来2000亿美元的收入，马利基提出的“利用石油收入来重建经济和服务伊拉克人民”的设想或将逐步实现。