美越核合作被智库批决策失败 或激发亚洲核竞赛

　　美国《国家评论》杂志网站8月11日发表评论文章称，美国近日被曝与越南协商进行核合作，这一消息引发世界特别是亚洲国家的普遍关注。更令人吃惊的是，美国没有像此前与中东国家核合作那样要求越南放弃生产核燃料，此举被指在核不扩散问题上采取双重标准，同时有可能加剧亚洲地区的核开发竞赛。

　　文章指出，在华盛顿，美国政府官员很少会承认其决策失误，即使他们已经明显在做补救工作，国务卿希拉里最近关于同越南达成正式民用核合作协议的决定就是一例。希拉里在河内与越南签署协议，却没有像之前要求阿联酋那样强制越南放弃自行制造核燃料，后者可能借此在一定时期内制造出核武器。此事一出，立即引起美国国会的注意。仅仅几个月前，美国务院官员曾将与阿联酋的核合作协议认定为美在全球范围内相关合作的“黄金标准”。与越南协议曝光后，国会两党议员都担心国务院在防扩散问题上放弃了底线。国务院可能会意识到这一点并派员争取增加类似于阿联酋协议的严格规定，但越南协议的支持者坚决不让步。他们声称与越南的协议没有改变美国的相关政策，华盛顿从来没有打算将美国与阿联酋的合作方式推广到中东以外地区。

　　美国与阿联酋签署的核合作协议基于前总统小布什和俄罗斯前总统普京在2007年7月达成的有关民用核技术分享的联合声明，该声明旨在促进全球民用核能合作，同时努力说服无核武国家放弃制造核燃料。2008年，美国外交官以提供核能协议换取不制造核燃料的承诺，涉及国家不仅包括阿联酋、巴林、埃及、土耳其、摩洛哥、约旦和沙特阿拉伯，还有印尼、泰国和越南。这么做是为了消除阿拉伯国家对美国在核不扩散问题上对其采取双重标准的担心。但美国这次在越南的问题上的确采取了不同态度。美国务院一位高级官员告诉《华尔街日报》，“考虑到中东地区面临核军备竞赛的真正威胁，我们认为阿联酋协议是该地区的一个样板，但这种关切并不特别适用于亚洲”。

　　事实究竟怎样呢？上个月，希拉里还指出朝鲜可能对缅甸秘密核计划提供援助。自1990年以来，美国及其盟国一直在压朝鲜放弃核武器开发活动，以免刺激韩国或日本寻求核力量。已经至少两次被美国发现秘密尝试制造核武器的韩国正寻求自行生产核燃料，日本已经能够生产核燃料并储存了能够制造至少1000枚核弹的钚。所有这一切都表明，美国在中东和亚洲推行两种不同的核不扩散政策只是幻想，其结果是中东不满美国的双重标准，而亚洲国家前进脚步丝毫不减。

　　美国国务院对于越南的协议还有一种辩护，他们认为美国行事必须认清现实而不能想当然。越南希望得到核电反应堆，法国、俄罗斯、日本等都在争取得到建设机会。如果美国希望对越南施加影响并确保核反应堆的安全，就必须向现实低头，放弃阿联酋协议的那种苛刻条件。然而，这种说法忽略了一个尴尬的事实，越南未必会选择美国。事实上，选择与美国合作就必须接受其他国家不会提出的一些要求。美国争取与越南达成协议的关键原因并非为了增加国内就业机会，而是要加强与河内的战略关系。因此，即便美国要求越南接受阿联酋协议的条件，美国也不会遭受商业上的损失。

　　目前，美国国会正计划加强该国核不扩散相关法律，部分议员已经在考虑切断与那些拒绝在海外核援助计划中接受阿联酋协议条件的外国公司的联系。众议院预计在今年秋天采取这些措施，届时美国的谈判人员将和越南方面最终敲定之前提出的核合作协议。有人认为这次的会面将不仅限于细节讨论，华盛顿将竭尽所能避免在核外交领域再犯类似越南协议的错误，无论是在亚洲还是其他地区。不过，首先要做的是明确承认有关部门和人员的确犯了错误。（李雪）