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即将于本月三十一日任期届满的联合国秘书长安南,十四日在纽约联合国总部举行秘书长的权力交接,将其手中的权力棒转交给其接班人——潘基文。日前举行的联大通过一项决议,向安南致以崇高敬意,各方代表纷纷发言,表达他们惜别之情,并盛赞这位“非洲之子”的杰出贡献。
毫无疑问,在安南担任联合国秘书长期间,他的确取得了不少成绩,也为联合国的改革计划得到部分落实付出了切实的努力。在任的十年中,“斡旋”是安南除“改革”之外的另一个关键词。
但是,坐在联合国会议厅最高的位子上,安南没有任何实际的政治权力,没有可管辖的领土,没有可调遣的军队,“斡旋”就成为他工作的主旋律。无论是在中东伊拉克危机、巴以冲突中,还是在南亚克什米尔争端、阿富汗战争里,都可以见到安南的身影,尽管他往往因此而陷入国际政治的漩涡。二○○一年十月,联合国和安南获授予诺贝尔和平奬,是对安南工作的奖赏与肯定。
不过,安南在任期内也留下不少未竟心愿。二○○五年底,安南说出了任职期间的最大遗憾,就是未能阻止伊战爆发,如果时光倒流,他希望自己能够改写这一历史。
此外,联合国的大规模改革的成果也未能令人满意,联合国的权力架构并没有实质改变,许多人认为他拿出的方案走得太远了。安南也不得不承认:“我的计划雄心勃勃,有人也许会说它野心过大。”十二月初,安南在离任之际重申对安理会改革的呼吁,他支持安理会增加十个席位。而美国只希望增加少数几个席位。
安南还希望在他任期内看到中东局势重新趋于平静。尽管即将在年底“交班”,但安南在前不久又赶赴中东地区进行外交斡旋,希望能够解决伊朗核问题和黎巴嫩问题的僵局。显然,错综复杂的中东问题不是安南这个即将卸任的联合国秘书长的一次出访就能解决的,但“知其不可为而为之”,也许正是安南的个人魅力所在。
(来源:《澳门日报》十二月十九日社论,有删节)