在内地与香港、澳门签署《关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)》五周年之际，7月29日和30日，内地又分别与港、澳签署了《CEPA补充协议五》，进一步扩大对港澳开放。商务部副部长姜增伟就海内外关心的一些问题接受了本报记者专访。

　　记者：作为内地最早对外签署、开放度最高的自由贸易协议，CEPA的主要内容有哪些？实施进展怎样？

　　姜增伟：CEPA为港澳经贸发展做出了开放度较大的全面优惠安排：

　　货物贸易——内地自2006年1月1日起对输往内地的原产港澳产品全面实施“零关税”。目前享受到零关税优惠的港澳产品已达2178种，基本囊括港澳全部现有产品，并为未来有可能在港澳投资生产的产品预留了发展空间。截至今年5月底，内地累计进口港澳零关税产品16.6亿美元，免征关税额12.3亿元人民币。

　　服务贸易——内地在金融、法律、会计、建筑、旅游、医疗、物流等40个领域分别对港澳实行了221项和209项开放措施，涉及内地30多个政府部门。多数行业对港澳投资放宽或取消股权限制，降低注册资本、资质条件等门槛，放宽投资地域和经营范围等。截至今年5月，2322家港澳企业按CEPA的优惠条件申请投资内地。

　　贸易投资便利化——内地与港澳在贸易投资促进、通关便利化、电子商务、法律法规透明度、商品检验检疫、食品安全、质量标准、中小企业合作、产业合作、保护知识产权合作和品牌合作等方面加强了合作。

　　金融、旅游合作和专业人员资格互认——截至今年5月底，港澳共有51家银行全面办理存款、兑换、银行卡和汇款4项人民币业务，人民币存款超过800亿元；内地累计赴港澳“个人游”旅客达5508万人次，如按人均消费5000港币计算，则为港澳带来近2800亿港币收入；建筑领域内地与香港共有2037人通过互认取得了对方专业资格。

　　记者：CEPA的实施，对港澳经济复苏和两地经贸交流发挥了什么作用？

　　姜增伟：一是增强了港澳市民投资、消费信心，推助了当地经济增长。CEPA带动酒店、零售、餐饮、运输等相关行业景气回升，拉动了房市回稳和股市上扬。2003—2007年，香港GDP的年均增长超过6%，失业率也由最高时的8.7%下降到目前的3.3%。据香港特区政府统计，CEPA在2004—2006年为香港创造3.6万个新职位和48亿港元的额外投资。困扰香港多年的通缩问题也随着经济的强劲复苏而消失。

　　二是促进了港澳制造业转型升级，为港澳服务业拓宽了发展空间，巩固了香港国际金融、贸易、航运中心的地位，推动了澳门经济适度多元发展。同时，CEPA的实施也使香港日益成为跨国公司拓展内地与亚洲业务的首选之地，不少内地和海外企业相继以香港作为地区总部。截至去年底，近3900家内地和海外企业在港设立地区总部或办事处，较10年前大幅增加55%。

　　三是减少了两地经贸交流的体制性障碍，促进了内地与港澳经济的互动互融。在“一国两制”方针下，CEPA通过取消关税和非关税壁垒、互不采取反倾销与反补贴措施，放宽服务行业市场准入条件、减少审批环节，提高通关效率，增强内地法律法规的透明度等措施，形成制度性合作，促进了内地与港澳经贸交流和经济融合。

　　记者：内地经济有哪些方面受益？

　　姜增伟：CEPA的实施对内地经济尤其是服务业发展也产生了积极的推动力。据香港特区政府估算，2004—2006年，CEPA为内地带来额外投资92亿港币，为内地居民创造了1.6万个新职位。

　　货物贸易方面，零关税措施有助于原产港澳的产品出口内地，丰富内地商品市场，扩大内地的消费选择范围，增加消费者利益。在服务贸易领域，港澳企业和人才以更优惠的条件进入内地，为内地相关行业带来了先进经营理念、优质服务方式和广泛的海外经营网络，促进了内地行业服务水平提高和结构升级，如建筑工程和设计、律师事务所、银行、证券、期货、医疗等行业。开展贸易投资便利化，提高了内地海关通关效率，改善了商检的程序和制度，增强了内地法律法规透明度，在多个领域推促了内地行业健康、有序发展。

　　记者：您曾说过内地与港澳经贸关系将实现新跨越，为此我们还有哪些具体举措？

　　姜增伟：今后，我们将充分发挥CEPA的机制优势，拓展CEPA的合作领域，丰富CEPA的合作内容，继续做好几项工作：

　　一是深入落实CEPA各项措施，继续扩大对港澳的开放度，把CEPA引向深层次的功能性合作，促进内地与港澳间货物、人员、资本等生产要素的自由流动。

　　二是落实国家“十一五”规划，在CEPA框架下加强内地与港澳的经济全面合作与互动，巩固香港金融、贸易、航运三个中心地位和促进澳门经济适度多元发展。

　　三是加强内地与港澳经贸政策的协调，推动两地产业持续发展。内地在经济快速增长过程中，会进行一系列宏观经济政策调整。在内地与港澳经济联系日益密切的今天，这些调整会给港澳经济带来一定影响。我们将继续加强与特区政府的协调沟通，在出台经贸政策之前充分征求港澳工商界意见，避免对港澳经济造成不利影响。

　　四是利用好CEPA机制，携手开拓国际市场，促进两地企业联合“走出去”。

　　改革开放30年，CEPA实施5年。相信凭借“一国两制”的独特优势，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必将继续发挥更大效用，香港、澳门必将以更美好的姿态迎接未来！(龚雯)