中新网11月18日电 澳门行政长官何厚铧18日将出席立法会会议，发表10年施政总结报告，集中回顾过去10年的施政成果。据悉，2010年度的施政报告则由新一任行政长官崔世安于明年3月间发表。

　　因应社会发展面对的不同机遇和挑战，以及因发展产生的社会问题，特区政府每年都会发表不同主题重心的施政报告，由回归初期经济低迷的“固本培元”，至回归中期经济结构始现不平衡，提出“协调发展”、“务实应变”，以至近两年基层民生受经济大环境影响，鼓励全民坚定团结，迎难而上。十份施政报告的主题顺应了澳门十年的变化起跌，可算是回归十年以来澳门政治、经济发展历程的汇编。

　　回归初期，澳门处于经济衰退期，失业率高涨。由于政权交接，每年11月发表下年度施政报告的习惯也要改变，刚上任3个月的何厚铧，在2000年3月发表任内首份施政报告，提出“固本培元，稳健发展”的目标，全力以赴降低失业率，致力改善整体经济环境。

　　经过一番努力，特区成立后11个月，何厚铧发表2001年施政报告，也是他上任后首份一整年度的施政报告，表示澳门的经济已走出最低谷，开始看到复苏的曙光，但形容澳门像“久病初愈的人”，经济虽初步好转，但依然虚弱，故特区政府决定继续执行“固本培元，稳健发展”的施政方针。

　　开放博彩业是2001年的施政重点，当年立法会通过了《博彩法》、特区政府启动赌牌竞投。何厚铧当年年底发表的2002年施政报告，主题是“团结自信，奋发图强”，明确澳门会以博彩旅游业为龙头、服务行业为主体，带动其它产业协调发展。这是特区政府对澳门新时期产业结构的首次论述，对以后几年的经济发展起着深远影响。

　　随着经济全面复苏，财富增长，各样社会问题逐步浮现，贫富差距拉大。2003年施政报告首次推出纾民解困措施，包括减税、推行公共投资和基建，强化培训。一年后，2004年施政报告则以“顾全大局，与时并进”为主旨，继续执行各项纾困措施。

　　2003年底何厚铧发表2004年度的施政报告，是经历非典型肺炎一役后的施政报告。报告总结社会应对非典的经验，重点强调强化区域合作、落实CEPA，特区政府锐意推动公共行政改革朝着纵深方向发展。

　　何厚铧2004年获选连任，同年底发表第二届特区政府首份施政报告，提出“提升素质，共建未来”的方针，提升市民综合生活素质的战略目标。报告决定设立“综合生活素质研究中心”(后来改组为“可持续发展研究中心”)，为行政长官的智库机构。除了继续减免税务，也新增多项短期减税措施和社会福利项目。

　　2005年澳门大事连场，历史城区申遗成功、第4届东亚运动会顺利举行、博彩业收益持续理想，政府盈余大增。同时，当年的第三届立法会选举也昭示整体大局酝酿变化。2006年施政报告提出“务实应变，携手创建”。2007年度施政报告则以“勇于变革，共同承担”为题，号召社会各界与特区政府共同承担和求变。

　　2007年是澳门回归以后社会最动荡的一年，前运输工务司司长欧文龙涉贪案揭发后余震连连，居民对特区政府的信任度锐减。何厚铧在发表2008年度施政报告时也承认，“施政成效和廉政建设受到深刻的教训”，强调要用官民之间的积极互动来加强施政透明度，从而加固双方的互信基础，减少失误。当年施政报告以廉政公署扩权打击私人领域贪污为最大亮点。

　　去年国际金融危机爆发，澳门博彩企业多项大型建设停工，社会弥漫经济不景气的阴霾。同年底发表的2009年度施政报告是篇幅最短的一份，减少了理论性的论述，多了实际措施。施政报告提出“坚定信心，迎难而上”，增加公共基建的投入，以增加就业职位，强化援助中小企，继续经济补助和津贴。此外，“派糖”措施有增无减，延续现金分享计划，新增置业补助、医疗券，设立社会企业等，全澳居民人人受惠。

　　由于适逢特区政府换届、领导班子交接，下一年度施政报告的发表也有新安排。现任特首何厚铧18日将赴立法会作10年施政总结，并会向立法会提交一份至明年3月的财政预算案，但五司范畴可能不会如往常一样到立法会发表施政方针和辩论。新任行政长官崔世安上任后，明年3月间会到立法会发表任内首份施政报告，届时各司范畴及辖下官员会到立法会发表施政方针和辩论。