中新网7月30日电 据澳门日报报道，澳门发展策略研究中心区域合作课题小组认为，制度创新，先行先试是横琴开发最大亮点。认为横琴的经济制度设计，是吸纳香港、澳门自由港制度的优点，实施更开放的经济政策，有可能成为中国境内流动最自由的地区。

　　横琴可率先在内地取消外汇管制，试行三币(人民币、港元、澳门元)同时流通的货币政策，岛内的行政管理体制可与国际惯例接轨，进行制度创新。

　　该中心表示，横琴开发规划的一个鲜明特点，就是重视政策、制度创新，以政策、制度创新带动横琴开发。主要创新包括：一是将横琴1.0926平方公里土地以租赁方式租借给澳门；二是将横琴纳入珠海经济特区范围；三是创新通关制度，实施“分线管理”的通关政策；四是鼓励金融创新；五是实行更开放的产业和讯息化政策；六是支持进行土地管理制度和社会管理制度改革等。认为横琴已成为当今中国大陆制度创新的最前沿地区。

　　“规划”将横琴全岛划定为比保税区更优惠的特殊海关区。在横琴新区中，将来澳门的机构，包括企业和学校等，均可享受很多中国的保税区政策。人员可自由出入，有利服务业和科技研发的发展，尤其是落实CEPA的需求，有可能成为中国境内流动最自由的地区。

　　该中心认为横琴的经济制度设计中，基本发展方向是在中国对外开放的经济特区、保税区等制度基础上，吸纳香港、澳门自由港制度的的优点，实施更开放的经济政策，包括货币政策、投资政策、关税政策和税收政策等。如横琴可率先在内地取消外汇管制，试行三币(人民币、港元、澳门元)同时流通的货币政策，岛内的行政管理体制可与国际惯例接轨，进行制度创新。相信横琴的经济制度设计也要根据中国当前的实际政治、经济情况进行修正，估计具体实施办法和操作细则仍有待敲定。