中新网4月23日电 据澳门日报报道，珠澳同城化、横琴开发构建产业合作创新区、甚至跨境工业区的发展，均涉及珠澳合作。有学者认为，多年来，两地政府合作存有隔阂，但要把握现时横琴的发展机遇，两地政府应放下“架子”，大型项目发展宜由澳门主导，两地共商发展，同时透过一些制度创新、优惠政策等平台，改善合作空间。

　　暨南大学珠海学院泛珠三角发研究中心教授杨少华表示，《珠三角地区改革发展规划纲要》提出珠澳紧密合作三大趋势：城市发展的同城化；横琴开发构建产业合作创新区，只有当横琴项目真正启动，珠西地区带动广东西部经济增长可逐步实施，不然，珠澳合作发展不会有很大进展。跨境工业区需要产业升级，以制造业为核心园区向服务业为核心转型。

　　杨少华表示，横琴是两地发展的一大机遇，需要两地政府在制度创新上下功夫，故两地政府应放下“架子”，加强合作。其进行的调查结果显示，两地合作以民间交流较理想，两地政府合作不尽如人意，政府层面接触少，政策衔接不够完善，改善关键需要广东省的优惠政策。

　　两地谈发展谁主导？杨少华说，应该是澳门。一方面，澳门经济生产总值高于珠海，且澳门国际化城市的优势可带动珠海发展。澳门是特别行政区，高于珠海的地级市。最好借鉴深港合作经验，大型项目由两地政府合作发展，广东省担当协调角色，不宜过多参与。

　　香港中文大学决策科学与企业经济系教授伍凤仪表示，“粤港澳”用空间聚集经济及核心城市的模式发展不俗，多年来，以香港与国际接轨的优势吸引资金，推动区内城市工业发展，这良好互补作用仍然是未来区域发展的方向。

　　至于三地政府的协调分工，已有各自要扮演的角色，未必由谁作主导。如香港为引资窗口，广东可研发、人资配合等。以港珠澳大桥为例，三地政府除互相协调，还要把握发展时机，加快发展。