“说得白点，两地仍只是停留在一些原则上无法否定、但实质上尚待深入研究的口号或概念，目前急需的是操作化的探讨与规划。”

　　———香港行政会议成员张炳良

　　港府行政会议成员张炳良昨日发表文章说，不论是粤港合作还是深港共建大都会，都不是简单地把各自的GDP加在一起，或是加强投资合作、加快边检通关及人与物流通，主要动力必须由下而上，源自民间与市场，而非靠由上而下的长官意志。

　　有分析人士说，此次由官方背景人士对两地合作发表这种批评性观点，比较罕见。

　　批评两地合作深度不够

　　行政会议是协助行政长官决策的机构，行政长官在作出重要决策前须征询行政会议的意见。行政会议由30人组成，包括15名政府部门首长和15名非官职成员。

　　身兼香港教育学院校长的张炳良是行政会议非官职成员之一。他昨日在文章中说，全国两会期间，粤深领导人多番倡议深港发展成为“双子城”，特首曾荫权也曾多次提出粤港加强合作和深港共建大都会，但港方官员、学者专家以至企业高层对此并非一片乐观。

　　张炳良指两地合作缺乏深度，“说得白点，两地仍只是停留在一些原则上无法否定、但实质上尚待深入研究的口号或概念，目前急需的是操作化的探讨与规划。”

　　张炳良认为，粤港合作也好，深港大都会也好，都不是简单地把各自的GDP加在一起，或是加强投资合作、加快边检通关及人与物流通便成。他认为，融合是要共享命运、共享身份、建立特殊战略合作的新意识，并涉及制度、法律、管治、文化及社会接合的配合，这对两地政府来说才是最大的挑战。

　　张炳良说，“粤港关系不能在上热下冷、外热内冷的条件下推动。”仅有领导人的呼吁并不够，粤港合作的主要动力必须由下而上，源自民间与市场，而非靠由上而下的长官意志。

　　与张炳良的观点类似，舆论中一直有意见认为粤港合作和深港合作多年来都是停留在喊口号或是几个大型基建合作上，缺乏应有的深度和广度。有分析说，今次由官方背景人士对两地合作发表这种批评性观点，比较罕见。

　　有学者称不必心急

　　而港府咨询机构中央政策组成员、港大亚太研究所所长杨汝万教授也同意，深港两地市民虽大多赞同深港合作，但却缺乏清晰认识。而要推进深港合作向深度发展，港深两地政府应该致力营造良好环境，让民间和市场更好交流。

　　不过杨汝万昨日谈及张炳良的观点时说，民间层面的交流在逐步发展，现在不必太心急。深港政府已经合作建成了西部通道，目前又在商讨共建新口岸和开发河套地区，这些基建项目，特别是河套开发，最终完成，深港民间交流将会有大发展。

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　　港府行政会议召集人梁振英倡建2800公顷深港发展区

　　深港两地政府正在商讨合作开发河套地区，但香港行政会议召集人梁振英却有更“彻底”的建议。他昨日说，目前深港之间2800公顷的边境禁区被释放后，可全部用作深港发展区，内地居民可免签证进入该区域。

　　港府早前宣布分阶段大幅缩减禁区，深港边境将有2800公顷土地被释出。除去湿地和坟地，这块土地的面积相当于香港的油麻地、尖沙咀、旺角和深水埗四地之和。

　　梁振英建议，释出的土地都用作深港边境发展区，在该区域南端加设出入境口岸。土地属香港所有，由港府管理，但内地居民进入发展区可免签证，而越过发展区进入香港，就维持现有签证制度。

　　他认为，深港边境发展区可以加强深港两地融合，也可以作为香港经济中期发展的新增点。(付可 谢江涛 梁朗然)