菲人质报告狠批八宗致命失误 危机程序全没启动

　　中新网9月21日电 综合香港媒体报道，菲律宾事故调查及检讨委员会(IIRC)在报告中，指出8大致命错误导致人质事件以惨剧收场，包括马尼拉市长林雯洛下令拘捕枪手弟弟格雷戈里奥，关键时刻又离场去餐馆吃饭，以及特警营救行动拖沓无序等。

　　马尼拉人质事件调查终完成，报告20日对外公开，内容包括生还者口供外，亦点明菲警及官员八大失误，令事件出现不可挽救局面。报告亦提议起诉至少12名失职者名单，其中包括多名政府高官和几名媒体工作者。而报告中的鉴证部分指出，这次事件中身亡8名港人均死于门多萨枪下，又指谈判失败令门多萨开枪杀人，事件最终一发不可收拾。

　　报告列出导致惨剧八大要点摘要：

　　1.危机程序全没启动

　　人质事件发生后，由林雯洛领导的危机管理委员会(CMC)，并没按守则实时启动。虽然现场指挥官、马尼拉警区首长马格蒂瓦伊组建了CMC，但未按守则激活下属各小组，亦没组织专责搜集车上人质位置等重要数据，帮助谈判员和拯救人员作出正确判断。现场也没心理学家评估魔警门多萨的行为和反应，例如拘捕其弟的影响等。

　　2.处理枪手要求不当

　　要求复职的门多萨，获准直接与副市长和申诉专员通电话，增加他复职的希望，但他最终只获得回复重审其案件，结果触怒他。

　　3.“死亡信件”酿谈判破裂

　　门多萨不接受申诉专员的回复，谈判亦告破裂。弟弟告知仍未取回手枪，门多萨进一步被触怒，感到被出卖，因为谈判员耶夫拉称早已交还手枪。而谈判破裂后，谈判员无法打通门多萨的电话，因后者正接受电台采访。

　　4.错失谈判黄金机会

　　谈判破裂后，魔警弟被指是同谋，耶夫拉、林雯洛、马格蒂瓦伊等把注意力放在如何处置他，错失修复与门多萨谈判的黄金机会，关闭“机会之窗”。

　　5.拘“魔警”弟动杀机

　　林雯洛下令逮捕门多萨弟弟，成为门多萨大开杀戒的导火线。在谈判破裂后再下令拉人的决定，绝非正确判断。

　　6.关键时刻离开吃饭

　　林雯洛及马格蒂瓦伊在关键时刻离开前线岗位到附近餐厅进餐，现场出现指挥真空。

　　7.营救零效率无组织

　　菲警特种部队(SWAT)营救人质及攻击行动欠效率无组织，攻击之间的停顿时间过长。警方又没向旅游公司搜集旅游巴的逃生门位置、车外开门掣、车窗物料等资料。SWAT突袭不果，马格蒂瓦伊没实时下令改由更精锐的军方特别行动队(SAF)救人，判断错误。

　　8.医疗现场安排混乱

　　没订定行动后应对计划，生还和受伤的人质获救后没实时获医疗安排；警方没封锁现场，现场亦有其它民众受伤。

　　调查委员会报告直指惨剧中菲律宾警方、申诉专员等共犯下如上“八宗罪”。受到最严厉批评者有两人：马尼拉市长林雯洛错误下令拘捕枪手门多萨的弟弟，相信是令枪手杀人的导火线；而地面指挥官、前马尼拉警察区长马格蒂贝则违抗总统命令，没动用最精锐SAF特别行动组营救人质。

　　报告更批评，林雯洛身为危机管理委员会(CMC)主席，竟与马格蒂贝在傍晚关键时刻离开指挥中心去餐厅吃饭，造成决策指挥中心真空。