港府倡列刑责管控不良营商 捍卫购物天堂美誉(图)

　　中新网7月16日电 据香港《文汇报》报道，港府发表咨询文件，就打击不良营商手法的立法建议征询公众意见，咨询期由即日起至10月底，冀下个立法年度向立法会提交条例草案。

　　港府建议扩大《商品说明条例》的监管范围，并加入新刑事惩处，禁止包括误导性遗漏、高压式及饵诱式等常见的不良营商手法，又建议对旅游会籍及上门推销服务设立不少于7个工作日的冷静期，如消费者取消交易，商户需于30日内退款。不过，金融服务、物业交易及已有特定机构规管的专业服务，包括医生、律师等则不受新法例监管。

　　商务及经济发展局局长刘吴惠兰表示，政策目标是加强保障消费者合理权益，同时维护及保持有利营商的环境，让企业在市场自由竞争，咨询期直至10月31日，社交网站亦设专页供市民发表意见，期望在2010/2011立法年度向立法会提交草案；她重申香港购物天堂美誉得来不易，不良营商手法必须加以遏止，日后若有商户违法，将沿用现行《商品说明条例》罚则，最高罚款50万元及入狱5年。

　　港府在咨询文件中建议，扩阔现行的《商品说明条例》，规管的层面由目前禁止商户就货品作出虚假商品说明，延伸至消费交易中有关服务的失实商品说明；港府有关部门亦建议订立新的刑事惩处，禁止误导性遗漏、高压式手法、诱饵式手法，以及在预缴消费中，无意图或能力提供合约订定的货品或服务等的不良营商手法；为免殷实企业误堕法网，港府建议在刑事法律程序中提供适当的抗辩。

　　新法例的刑事执法工作日后将由海关负责，港府有关部门亦同时建议，赋予电讯局及广管局与海关有相同的执法权力，对有关界别的营销进行执法。对产品及服务不满的消费者日后有权向涉嫌违例商户作出民事诉讼，若指控成立，法庭可命令商户向受影响人士作出合理赔偿。

　　市民最关注的合约冷静期方面，港府建议在时光共享使用权，即长期度假产品，及以非应邀形式到访消费者住所或工作地点的上门推销，期间所订立的交易，实施不少于7天的冷静期，一旦消费者决定取消合约，商户需在30日内退款，至于商户是否可收取行政费、消费者可否缩短冷静期等问题，港府有关部门未有决定，邀请市民提供意见。

　　不过，最多市民投诉的健身中心、瑜伽中心及美客服务合约却不设冷静期，刘吴惠兰解释，预缴式消费是营商策略，商户只要货真价实提供服务就没问题，若将所有服务都设冷静期，会增加营商成本，如商户只招客却没能力提供服务，条例中已作规管。她又称，建议设立冷静期的行业是新兴行业，而且投诉趋增，当中上门推销是在消费者没有心理准备下消费，而且弱势和长者在此情况最受影响，故需设立冷静期以加强对消费者的保障。

　　另外，咨询文件中建议金融服务、物业交易，以及由法例成立的机构规管的专业界别，包括医生及律师，不会被纳入《商品说明条例》扩阔后所涵盖的范围，刘吴惠兰表示，医生及律师等行业本身已有专业团体负责规管，最严重可以被除牌，相信已有足够阻吓力；另外，条例不适用于物业交易，刘吴惠兰重申曾与运输及房屋局局长郑汝桦多次商讨，会继续留意情况，评估港府推出9招12式的行政措施是否有效，不排除有需要时纳入《商品说明条例》规管。